望江县人力资源产业园区

• 【安庆招商】2019年迎江区龙狮桥乡政府工作报告

  2019年4月30日在龙狮桥乡七届人大四次会议上乡长邓伊孟各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年在区委、区政府的坚强领导下，龙狮桥乡认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省、市、区委各项决策部署，进一步推进全乡高质量发展，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对发展不利因素，协调调动各方资源力量，凝心聚力、真抓实干，较好地完成了各项工作阶段性任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。经济发展稳中向好财税收入大幅增加。超额完成国地税收入3782万元，同比增长20.1%，其中国税累计完成2664万元，地税累计完成1118万元。超额完成一般预算收入3498万元，同比增长24.5%。超额完成地方一般预算收入1861万元，同比增长25.32%。经济体量稳步提升。全年固定资产投资累计完成29.8亿元，完成率再创新高;社会消费品零售额累计完成28983.9万元，同比增幅6.96%;规上工业产值完成9534.7万元，连续10个月全区排名第一。新增入库置地•皖江府、皖江四季、高速地产•滨江首府等10家限上企业。全年赴外招商8次，与15家公司开展洽谈，接待客商15批次，一名副乡长常驻珠三角招商。经济底数更加清晰。积极开展第四次全国经济普查工作，截至12月底共清查4241家，其中法人和产业活动单位1196家、个体工商户3045户。全面完成6个社区集体资产清产核资工作，核查各类资产约2.7亿元。城乡面貌持续改善棚户区改造成效明显。实施滨江片三期、文苑路东侧两个棚改工程，涉及被征收户共计544大户，房屋总面积26.04万平方米，其中集体土地25.63万平方米，国有土地0.41万平方米。自7月1日启动协议签订到去年底，签约率达96.14%，拆除82大户面积4.1万平方米。全面完成2017年文苑路两侧棚改项目扫尾攻坚，稳步推进滨二期房屋拆除工作。土地征收管理成果显著。完成港华路东侧84.84亩净地整理并交付;完成顺安路与华中东路交叉口东南角162亩、独秀大道与皖江大道交叉口西南角137亩地块平整招投标，中标单位正进行土地平整;拆除华中路与独秀大道交叉口东南角194亩地块、顺安路与沿江路交叉口西北角238亩地块房屋，正在兑付土地补偿款;完成水岸花都东侧60亩地块和龙狮桥中心小学西侧55亩地块集体土地上房屋征迁和集体土地征收工作。加大闲置地块日常管理，投入68.7万元对辖区内2017年棚改项目拆迁地块全部建设围墙、围挡。环境大保护落实有力。积极开展大气污染综合整治，落实中央第三环保督查组交办整改任务3个、省大气污染督查整改任务4个。拆迁工地全部实行带水作业，渣土及时清运，新增绿网覆盖约2万平方米。移风易俗，烟花爆竹禁限放工作深入人心。整改燃煤经营户22家，关闭“散乱污、散煤”企业37家，整顿规范企业23家。推进长江大保护，全面推行河长制，每周定期巡河，先后开展长江滩堤、顺安河违规种养殖和私搭乱建清理行动。扎实推进林长制。实行市场化运作，完善秸秆收储体系，圆满完成春秋秸秆禁烧工作。基础设施更为完善。争取还建小区房屋渗水、漏水专项维修资金20万元，累计维修36户共520余平方米。改造余桥新村8号楼、3号楼、机场新村3号楼以及新宜小区地下排污管网。乡、居修复小区楼道灯1988盏，更换楼道窗户玻璃227块，更换修复楼梯扶手33处。修复小区破损道路和积水路面约4350平方米，修复小区公共晾衣架67处，修剪绿化带约5.07万米，新增、补划停车线2112米。文明创建常态长效。每月组织开展乱堆乱放杂物、“毁绿种菜”等环境专项整治活动，对辖区200多户经营铺面全部实行“门前三包”并落实监督机制。不定期集中整治潜江路、余桥路、新河支路和港华路骑路市场，取缔潜江路菜市场外摊点300多处，绿地临时菜市场安置点实现市场化管理。全年开展道德讲堂32次，开展“打黄扫非·护苗2018”等未成年人思想道德建设活动18次。更换破损褪色公益广告813处。积极宣传推广正面典型，任店居民胡业秀、迎江分局干警何云木两位同志荣获“安庆好人”称号，润家物业孙泽明、长青社区路永连两位同志荣获迎江区“最美迎江人”称号，红旗社区秦尚林户、机场社区朱贤泽户荣获2018年迎江“最美家庭”称号。 （三）各项事业协调发展民生保障有效加强。精心组织实施17项民生工程，完成2018年度民生工程目标任务。发放计生特扶资金26.7万元。累计打卡发放残疾人相关补贴补助资金31.03万元。全面完成低保提标，累计发放低保金(含补助金)270.65万元。发放重点优抚对象相关补助资金77.49万元。雨润社区居家养老服务站建设完工并运营。发放高龄津贴13.79万元。申报大病医疗救助金13.96万元。成功分配63套公共租赁住房。实现城乡居民基本养老保险和医疗保险工作目标，顺利开展智慧医疗与家庭医生签约履约服务。积极主动参与省级食品药品安全城市创建工作，完成蔬菜农药残留检测样品年度任务。社区建设成绩斐然。圆满完成社区“两委”换届选举，选优配强77名社区工作人员，首次实行社区书记和普通工作人员跨社区交流任职，社区工作人员年龄、文化结构得到明显优化，群众自治水平大幅提升。任店社区、长青社区一站式服务大厅施工建设稳步推进。余桥社区追缴拖欠集体门面房、车库租金45万余元，社区门面房、车库被侵占等历史遗留问题得到有效解决。雨润社区荣获区2018年度综治(平安建设)先进社区、文明创建先进集体，红旗社区荣获“区先进社区”称号。社会事业统筹推进。成立乡、居退役军人服务管理站，成功安置9名失业转业士官，扎实推进退役军人信息采集工作。圆满完成年度征兵工作。开展文化惠民“百千万工程”,放映电影、举办黄梅戏活动共26场次。组织居民组队参加“筑梦迎江·不忘初心”广场舞大赛，并获二等奖。组织乡机关职工参加“筑梦迎江·幸福健康”首届全民健身运动会和“健康迎江、因你精彩” “爱康杯”迎江区第二届全民健步走活动暨创建省级健康促进区启动仪式。做好乡综合文化站和农家书屋日常开放和维护工作。全乡语言文字工作成功通过国家语言文字督导评估。完成乡科协换届选举工作。乡机关荣获“省第三批节约型公共机构示范单位”称号。工、青、妇、档案等工作扎实开展，未成年人、老年人、残疾人权益得到有效保护。 （四）和谐大局始终保持安全生产常抓不懈。落实安全生产责任制，每月定期开展安全生产大检查，排查并整改安全隐患70余处。完成7个社区微型消防站建设，并开展人员培训。余桥新村、新宜小区车库安装电动车智能充电桩，并配备消防喷淋、视频监控系统。参加区组织安全生产知识竞赛并获团体第二名，开展应急救援演练活动2次。2018年度全乡安全生产形势持续稳定，未发生重特大安全事故，荣获区2018年度安全生产工作“优秀单位”称号。综治维稳深入开展。完善综治维稳工作网络体系，始终坚持开门接访，化解矛盾纠纷，全年共接待各类信访201批396人次;受理信访件83件并全部办结。升级改造乡信访接待大厅和综治中心，创建人民满意信访接待窗口。全面推进“七五”普法规划实施并通过中期检查。扎实做好社区矫正、人民调解、安置帮教、法律援助工作，调解纠纷246件，成功率达100%;申报法律援助6件，其中刑事诉讼案件1件。深入开展扫黑除恶专项斗争及创建全国社会治安综合治理优秀市工作，荣获“区2018年社会治安综合治理暨平安建设先进单位”、“全国先进司法所”等称号。 （五）履职能力不断提升深入开展宪法学习宣传活动，长期聘请法律顾问，2018年应诉行政诉讼5件、劳动人事争议仲裁1件，法治政府建设进一步加强。自觉接受人大监督、政协民主监督，按期办理区乡两级人大代表建议7件。主动接受社会监督，完成政务公开升级，全年新增政务公开信息545条;办理市民心声、1584政风行风热线等网友留言77条，办结率100%。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及实施细则，坚决反对新形式主义、新官僚主义，扎实抓好省委巡视反馈问题整改工作。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡广大干部群众团结一致、扎实工作、锐意进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向为全乡经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众以及所有支持龙狮桥乡发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中还存在一些不足：经济发展后劲不足、质量不高;城市化进程中社会管理问题突出，还建小区的管理有待加强;大规模征迁后的矛盾增多，维护社会稳定压力增大;新形势下干部思想解放程度不够、发展能力不强等。对此，我们一定高度重视，深入研究，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是建设“五个迎江”的开局之年，做好今年工作至关重要。这就要求我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实党中央和省、市、区各项决策部署，继续坚持稳中求进的工作总基调，围绕打造“安庆第一乡”的长期目标，攻坚克难、务实求新、真干巧干，以更大的担当、更实的作风、更昂扬的斗志，加快推进龙狮更高质量的发展。2019年，我们的预期目标为：规模以上工业总产值、限额以上消费品零售额、固定资产投资均保持平稳增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城市化水平进一步提高，人民安居乐业，社会更加和谐稳定。为实现上述目标,我们将重点做好以下几个方面工作：稳增长 大力推动经济高质量发展聚焦首位产业。紧抓“一老一新一楼一区一城一业”战略机遇，举全乡之力推进以“安庆之星”为标志的滨江CBD核心功能区开发建设;推广复制紫峰楼宇经济，努力打造“立起来的开发区”。服务运通达做大线上物流，支持发展工业企业第三方物流;跟踪关注紫峰大厦进驻的优质企业，做好入库项目申报准备工作。围绕现代服务业抓招商，协助做好雨润望座的企业引进工作;进一步加大对中兴制衣、裕祥塑料2家规上工业企业的服务力度，对信邦、邦邦商贸等12家商贸企业实行“一对一”服务，推动安庆大健康医疗体检门诊部等7家服务业加快发展。配合做好滨河跨境电商休闲街运营。坚持项目带动。突出抓好滨江CBD40万方的金融商务、科技中心项目建设的服务工作。全力服务安徽置地康熙左岸商业中心、安庆逸龙·新河湾商业中心、安庆市新河水系整治棚户区安置小区(小湖居民组)、安徽置地皖江府商业中心等项目建设;服务杭派·滟澜香堤(二期)、皖江四季、绿地缤纷城等项目主体建设;加快推进迎江区综合养老服务中心、领域科技园等项目尽快开工建设;紧盯安徽雨润地华·中央新城四期项目，促进尽快入库;密切关注我乡境内出让地块信息，摸排我乡境内开工或计划开工的亿元以上固定资产投资项目;与市重点局紧密联系，及时跟进新建项目纳入我乡投资库内。大力做好协税护税工作，全力完成区下达各项经济指标任务。发展集体资产。加强社区“三资”管理服务工作，进一步深化农村集体资产产权制度改革，积极推动居民变股民、资金变股金、资源变资产。引导社区集体资本参与到养老、租赁等现代服务业中来。积极对上争取辖区闲置边角地块开发使用权，拓展社区集体资产投资空间。 （二）优生态 努力保护我们共同的家园强化自然环境保护。扎实开展长江大保护行动，有效落实河长制和林长制;打好污染防治攻坚战，强力推进“散乱污”企业整治。加强辖区闲置地块日常管理，防止建筑垃圾偷倒、乱倒。切实整治施工工地扬尘、噪音污染，持续做好烟花爆竹禁限放工作。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行等活动。做好土地日常巡查监管，坚决打击违法用地行为，确保实现土地管理“零问责”、“零约谈”的目标任务。巩固文明创建成果。持续开展文明创建常态化管理，加大对农贸市场的管理力度，对潜江路、余桥路、新河支路和港华路进行不定期集中整治。加强生活小区管理，强化文明宣传，督促物业定期清理楼道杂物和僵尸车，打击小区和道路绿化带“毁绿种菜”行为，落实对经营铺面“门前三包”监督机制。持续开展道德讲堂和龙狮好人评选。严厉打击违法建设，做好防违控违拆违工作。 （三）惠民生 着力提升居民生活幸福感织密民生保障网。继续做好最低生活保障人员、特困人员、计生特扶人员和低收入家庭救助工作等各项民生保障工作，及时足额发放各类资金。继续做好退役军人登记、安置以及退役军人家庭悬挂光荣牌工作。全力落实民生工程，完成涉及我乡的民生事项。认真落实就业创业扶持政策，加强就业技能培训。继续推进家庭医生签约履约，提升卫生服务水平。做好医疗保险、养老保险续保工作，做到应保尽保。主动服务迎江区综合养老服务中心建设，着力建成杭派、余桥居家养老服务站。努力做好老龄证办理、高龄老人津贴等各项为老服务工作。持续推进住房保障工作，完成公租房申报、分配工作。实现社区服务事项全程容缺办理。积极推进绿地小区社会事务管理规范化建设进程，解决社区超负荷运转问题。完成任店、长青社区办公用房搬迁，落实红旗社区、前进社区办公用房选址。做好征迁安置工作。适时启动2019年机场片以及红旗社区国有土地棚改项目，全力推进前期棚改项目房屋拆除、土地征收等后续工作。完成顺安路还建点、小湖还建点还房安置工作，协调推进康熙河棚户区还建点建设。多种途径逐步改造余桥新村、任店新村地下管网，完善还建小区停车场、菜市场、活动中心配套设施建设。继续争取专项资金，解决还建小区房屋漏水、渗水问题。加大对上协调力度，妥善做好重点工程逾期过渡费申报及发放工作。推进社会事业蓬勃发展。加强与辖区中小幼学校联系，支持教育事业发展。开展科普宣传活动，创建科普示范社区、示范楼栋。定期开展计生人口清理，准确掌握辖区计生人口，做好计生各类证件办理、政策宣传、孕优服务等各项工作。主动对接上级部门做好辖区水岸花都、山城锦绣花园、新宜小区、任店新村、余桥新村等还建小区房产证办理工作。常态化，围绕黄梅戏艺术节、传统节日努力培育群众喜爱的文化品牌，开展各类群众性文化活动不少于5次。积极推广普通话，做好全乡语言文字工作。深入推进未成年人思想道德建设，不断弘扬社会主义核心价值观。做好科技、档案、民兵预备役等工作，促进各项社会事业健康发展。 （四）保稳定 全力维护和谐发展大局加强矛盾纠纷排查化解。严格落实信访接待日和领导干部带案下访制度，规范信访接待流程，主动排查化解矛盾纠纷，把矛盾问题解决在基层。巩固升级红袖章、民情账本等社会治理平台，发挥群防群治作用。实行社区网格化管理，努力创建和谐社区、美丽社区、精品社区。组建专班，梳理征地拆迁领域历史遗留问题，妥善化解信访积案、老案。完成预制厂改制工作。加强生活小区物业监管，督促物业主动作为，提升物业服务水平。深化“全国社会治安综合治理优秀市”创优攻坚年活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争，防范和化解重大风险。加强应急管理处置。进一步充实应急队伍，完善应急预案，健全应急物资储备体系，不断提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件能力。做好动物防疫、食品安全、防汛抗旱、防灾减灾救灾等相关工作。定期开展各类安全生产检查，加强社区微型消防站日常管理，定期举行消防演练培训，坚决消除各类安全隐患，确保不发生重特大安全事故。加强社会法治建设。持续发挥人民调解、法律援助的作用，引导广大居民运用法律手段维护自己正当利益。扎实做好社区矫正、安置帮教等工作。深入开展“七五”普法工作，通过法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动，全面加强法治宣传教育，营造人人学法、懂法、守法的好风气。 （五）强自身 致力打造高效服务型政府坚持依法行政。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受人大、政协和社会各界的监督，全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切。自觉学法用法守法，发挥政府法律顾问作用，增强法治意识和依法履职能力。坚持高效服务。结合区政府机构改革工作，全面调整乡机关大部门，合理设置社区管理区域，完成社区边界勘定工作。深入开展“治转提”专项行动，对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。提高“1584热线”、市民心声等办理效率。推进“互联网+政务服务”，完成社区网上服务站点建设。继续实行为民服务全程代理，让“群众少跑腿”。坚持廉洁服务。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标等重点领域和关键环节的监管。严控“三公”经费和一般性支出规模，加强“三资”管理。严格落实党风廉政建设责任，构建“亲”“清”政商关系。严格贯彻落实中央八项规定精神、省实施方案和市实施细则，坚决反对“四风”问题，重拳整治群众身边的“微腐败”。各位代表，机遇成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和乡党委的正确领导下，齐心协力，奋勇争先，为建设更加美好的新龙狮而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【安庆招商】2019年安庆市政府工作报告

  2019年1月8日在安庆市第十七届人民代表大会第二次会议上市长陈冰冰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，深入实施五大发展行动计划，加快建设区域性中心城市，较好地完成了全年目标任务，经济社会加快转入高质量发展轨道。过去的一年，我们克难攻坚，集中精力抓了以下重点工作： 加强经济运行调度。面对错综复杂的宏观经济形势和经济下行压力加大的挑战，始终坚持逐月调度，在由市县乡三级干部参加的市委常委扩大会议上，有针对性地提出工业运行、项目建设、企业解困、营商安商等工作意见。从7月份开始，围绕“四督四保”“四送一服”，成立了12个督导组，开展了为期半年的经济工作督导专项行动，市政府坚持每半个月召开一次督导组长汇报会，市县两级1300多名干部共走访企业2140家、调度项目770个、解决问题1200多件。 推进省级以上开发园区改革。借鉴筑梦新区体制机制创新的经验，进一步为园区赋权赋能。市经开区推行了管理、组织、分配、用人等全方位体制机制改革；市高新区在转隶原大观经开区凤凰片和托管山口乡的基础上，实施了山口片区整体开发和计划单列的园区体制机制设置；各县（市）区在推行一区多园之后，全面复制了市经开区的改革模式。 开展首位产业招商。完善首位产业“十个一”方案设计，发起首位产业招商年活动，创新全员招商方式，改进北上广（深）招商推介的形式与内容，建立共引共建共享机制，加强过程管控和绩效考核。全市新签约亿元以上首位产业项目201个，实际到位资金179亿元，市经开区消费电子零配件产业园、桐城塑料机械制造、太湖光学离型膜、望江汽车类超细线路板等一批10亿元以上项目相继落户；新引进科研院所共建研发平台17个、人才团队26个。 聚力“三大攻坚战”。一批突出环境问题得以解决，按时序要求推进中央和省环保督察反馈问题整改，整治“污乱散”企业1348家、畜禽养殖规模企业145家，拆除小水电站18座、沿江湿地水面围网养殖90多万亩，完成主城区十里大沟、谷桥大沟、大寨沟黑臭水体整治，实施天朋屠宰场关闭，推进集贤关区域生态覆绿，涉江豚自然保护区生态环境的18个入江排污口全部实现达标排放、长江码头泊位拆除18个、减船退渔258艘。精准脱贫有力有序，开展“四大攻势”行动，产业扶贫效果明显，土地增减挂钩工作全省领先，顺利完成8.52万贫困人口脱贫、101个贫困村出列的任务，岳西在全省国家级贫困县中率先通过高质量摘帽验收。金融生态环境稳步向好，深入推进国家社会信用体系示范市建设，扎实开展金融环境整治专项行动，涉金融债权和恶意逃废债案件办结4500多件，银行不良资产得到进一步化解。 加大棚户区改造力度。2018年仅主城区已完成棚户区改造420万平方米、老旧小区改造180万平方米，惠及13.4万人；同时，全面抓紧保障性安居工程建设与分配，推动祥和南北苑、辉煌家园等一批遗留问题的妥善解决，多年未得到安置的群众约5390户1.6万人搬进了新居。 完成一批重大规划的编制。面向安庆实际和未来发展，聘请国内顶级咨询机构，编制完成《安庆市林长制实施规划》《安庆市全域旅游发展规划》《国家养老服务改革试点地区规划》《职业教育集团化办学的规划意见》等，并强力推动付诸实施。过去的一年，我们统筹推进经济社会发展，各项事业取得了全面进步： （一）“六稳”目标基本实现。认真落实中央关于“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求，完善“4+X”产业政策体系，打出促发展的组合拳，保持了经济平稳较快发展。预计全市生产总值突破1900亿元，增长8%以上；财政收入308.9亿元，增长6.2%；社会消费品零售总额812亿元，增长14.8%；进出口总额104.8亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资增长11.5%；新增贷款264亿元，增长15.5%；新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业6万人。 （二）产业新体系初具雏形。大力发展战略性新兴产业和高新技术企业。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长19%和20%，均居全省前列。加快促进企业上市挂牌。全市新增1家企业报会、1家企业报备，新三板挂牌企业达到22家、省股权交易中心挂牌企业达到307家。持续推动首位产业发展。首位产业产值达到1300亿元、增长20%，市经开区新能源汽车、市高新区化工新材料、桐城智能制造、望江和宿松纺织服装、迎江现代服务业等产业产值已过百亿，太湖功能性膜材料、怀宁新材料、潜山医药健康、岳西大健康和宜秀健康食品加工等产业正在形成集群集聚发展态势。 （三）美好大宜城建设步伐加快。完成城市建设投资57.5亿元，增长11%，建成区面积从95.2平方公里扩大到101.6平方公里。交通基础设施加快完善。新（改）扩建孝肃路、市府路等34条道路，独秀大道、迎宾大道、皖江大道全线贯通，五里庙和长风港一期码头改造顺利实施。人居环境整治扎实推进。人民路以南历史文化街区L型街改造的示范段即将运营，“四湖两河”截污工程完成，新（改）建排污管网100公里，新增城市绿化面积102万平方米，秦潭湖、石塘湖入湖口环境整治工程开工建设。公共服务体系不断健全。安庆会展中心、海吉星农产品物流园和皖西南快递产业园开工建设，安庆一中龙山校区建成，市一院龙山院区主体工程完工，成功举办第八届中国（安庆）黄梅戏艺术节，养老服务信息一体化平台投用，新增公共停车位1万个，新开通公交线路5条。 （四）生态环境保护更加凸显。全力以赴抓好污染防治。积极开展河湖清洁行动，地表水国控考核断面水质达到考核要求，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；积极开展固体废弃物集中整治，安庆静脉产业园一期开工建设，皖能中科二期建成运行；积极开展大气污染防治，主城区35蒸吨、县域10蒸吨以下工业燃煤锅炉全面取缔，主城区实现烟花爆竹禁限放，全市空气质量综合指数全省第四。扎扎实实推进生态建设。制定实施了《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安庆）经济带“1515”方案》，以“八大行动”构筑生态保护“三道防线”；推深做实了林长制，新增国家林业经济示范基地2个、省级现代林业示范区2个，完成人工造林和退化林修复20万亩，湿地保护面积157万亩、居全省第一；积极创建国家生态文明建设示范市，深入推进农村“三大革命”，组织开展自然保护区“绿盾2018”行动，岳西成为国家级生态文明示范县，潜山、迎江、宜秀成为省级生态文明示范县区。 （五）乡村振兴战略深入实施。现代农业加快发展。完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，新增亿元以上产业化龙头企业20家，农产品加工业产值增长15%，新增省级以上示范合作社19家、示范家庭农场33家，培训新型职业农民5800人，新认证农产品“三品一标”213个，潜山舒席、怀宁蓝莓晋升国家地理标志产品，桐城、岳西成为全国电商百佳县。农村环境持续改善。下浒山水库下闸蓄水，华阳河蓄滞洪区安全项目前期工作顺利，治理中小河流10条，除险加固小水库27座，完成农村道路畅通工程2600公里，建成68个乡镇生活污水处理设施，完成5.2万户农村厕所改造，新建美丽乡村中心村110个，改造农村危房1.3万户，解决了5.8万农村人口饮水安全问题。乡村治理更加规范。圆满完成村（居）民委员会换届工作，建成126个民主法治示范村，岳西土桥村等4个村（社区）成为全省城乡社区协商试点示范单位。侯卫东官场笔记 （六）改革开放取得积极进展。改革取得新成效。深化职业教育改革，优化职教资源整合，安庆职业教育集团正式成立，产教融合、校企合作将迈出实质性步伐；深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”办理，全市政务服务融入全省“一张网”，网办事项达到95%；深化农村综合改革，完成300个村“三变”改革试点任务，建成覆盖全市的农村产权交易市场；深化医药卫生体制改革，大力推行现代医院管理制度，县域内首诊比例达到65%，分级诊疗的格局初步形成。开放迈出新步伐。合安九高铁建设全线推进，岳武高速东延线、德上高速桐城段开工建设，安庆至桐城等一级公路建成通车，全市铁路发送旅客549万人次，天柱山机场旅客吞吐量近50万人次，安庆B保中心进口总值位居全省4个同类平台第一，汽车整车进口口岸基本建成，安庆成为长三角城市经济协调会成员单位。 （七）民生工程不断提质提效。努力提高民生保障标准。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%，全市基本养老保险参保率达到95%，被征地农民养老保障待遇标准提高60%，城乡低保、农村五保、特困人员保障全面提标，教师待遇得到全面提高和保障。牢牢守住社会安全底线。深入推进全国社会治安综合治理优秀市创建工作，扫黑除恶专项斗争扎实开展，“深重促”专项行动化解疑难复杂信访问题138件；加强重点领域安全监管，严密防控非洲猪瘟疫情，成功创建省食品药品安全城市，出台《安庆市危险化学品安全管理条例》，全市安全事故起数和死亡人数分别下降45.5%、21.2%。 （八）政府自身建设全面加强。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入推进“七五”普法，重新修订《安庆市人民政府工作规则》，健全完善依法决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案办复率均为100%。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。立行立改省委巡视反馈问题，建立健全长效机制。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得新的进展。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻宜解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、国内外友好人士、安庆籍在外地工作学习人员，向在我市创业发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，发展还面临不少困难。主要表现在：工业化水平不高，外贸外资增长不快，科技创新能力不强，实体经济面临的问题仍较突出，园区转型升级任务艰巨，保持经济较快增长的压力较大；新型城镇化水平提速较慢，县域经济综合竞争力不强，城乡居民收入仍低于全省平均水平，民生领域还存在不少短板；政府工作人员思想观念、能力素质、担当精神还不能完全适应高质量发展要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府的战略决策和市委“456”的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，加快推进工业化、城市化、区域化，持续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济社会健康发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%，财政收入稳步增长，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内。今年的重点工作是： （一）聚焦工业化，着力提升首位产业的整体竞争力按照水清岸绿产业优的要求，优化园区空间和产业布局，强化创新驱动，推动首位产业集群化、加速度发展。做大园区格局。立足产业特色和功能定位，打造一流园区。一是彰显比较优势：市经开区充分发挥要素资源优势，利用好1.5万亩工业净地，加快投融资平台市场化改造，坚定不移推进首位产业集聚发展，做大龙头，延链补链；市高新区充分发挥山口片区的空间优势，遵循“1515”规范，高水平谋划专业分区，多规合一地建设化工新材料和医工医药的循环经济园区；市筑梦新区充分发挥“四新经济”的优势，着力打造基金小镇，力争再引进10家以上天使、创投及股权投资机构，构建服务全市、覆盖企业全生命周期的多元化股权投资体系，推动资本、技术、人才集聚，更好发挥孵化器、加速器作用；其他园区也必须尽快培育各自的产业发展长板。二是坚持创新引领：下大力气植入与高等院校、国家级科研院所共建的研发平台，推进产学研结合，实现科技成果就地转化，提高园区的核心竞争力。市经开区的新能源汽车研究院、高新技术企业孵化中心，市高新区的北化院化工新材料中试基地、中国技术交易所区域性化工新材料技术交易平台，市筑梦新区的增材制造、汽车轻量化等高新技术研发平台，迎江现代服务业研究院、大观环保产业研创平台、宜秀江南大学科技成果转化中心、桐城先进技术与产业创新研究院、怀宁新材料研究院、潜山生物医药研发平台、岳西中关村双创中心、太湖光学膜材料工程研究院、望江中国农科院长江科研中心、宿松纺织服装技术研究院，力争于年内实质性运营。三是实现“腾笼换鸟”：结合土地“四优四强”工作方案，开展土地清理专项行动，加快处置“僵尸企业”，依法合规地淘汰落后产能、落后工艺、落后企业，坚持以亩均投资强度和实际贡献论英雄，主城区释放4000亩、七县（市）释放3000亩园区闲置和低效用地，从而将要素资源配置给优质企业，使园区产业的首位度更高、带动性更强、生命力更旺。做实重大项目。盯牢抓紧一批重大产业项目，加快形成现实生产力。一督开工：安庆石化的百亿技改项目、惠生（中国）投资公司和曙光集团的合作项目、日本爱信集团和环新集团的合资项目、普利制药、鼎泰智能制造、爱德马天然弱碱水、宁波热电联供等一批项目，必须启动实施。二督投产：江淮新能源汽车力争落实年产8万辆的计划，华茂全流程智能纺纱、华霆动力新能源汽车电池、力天增塑剂、晶凯集成电路电子、中建材高效单晶电池、岳西大数据中心、集友股份烟标生产线、金张科技功能膜工业园一期、旭众智能科技、森淼纤维素等项目，必须尽快明确投产时间表。三督落地：20万辆新能源整车、汽车热交换系统、子午线轮胎、驱动电机、环保仪器仪表、仲辰光电、申洲针织年产2000万件高档服装、宿松年产100万锭棉纺等一批在谈大项目，必须专班跟进、专人服务，争取早签约、早落地、早开工。做强专精特新。培育一批细分市场的“小巨人”企业，引导中小企业走“专精特新”之路。一是推进企业“升规”：建立“小升规”企业培育目录，加强分类指导，加大政策支持，推动小微企业依托现有基础，加快做大做强，扩大市场份额，全市新增“小升规”企业100家以上。二是推进企业“提质”：鼓励企业运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式，提高管理水平，支持企业开展产品、工艺和技术攻关，全市实施亿元以上智能化、绿色化技改项目100个以上，新增高新技术企业80家以上，争取更多的产业和企业进入省“三重一创”行列。三是推进企业“入场”：瞄准资本市场，加速企业股改，扩大直接融资，加快推进玉禾田上市，金张科技、华业香料、回音必等企业报会，新增5家以上企业新三板挂牌，力争100家以上企业在省股权托管交易中心科创板挂牌。 （二）聚焦城市化，着力提升中心城区的能级围绕区域性中心城市定位，不断提升主城区的现代化程度和对周边地域的影响力、辐射力、服务力。加快城市更新。围绕2020年主城区建成155平方公里的目标，推进“城市双修”，丰富城市内涵，提升城市品质。一是启动重点片区开发建设：启动以“安庆之星”为标志的滨江CBD建设，启动集贤关片区的“两区两园”改造，启动建设高铁新站区站房一期、站前广场、换乘中心等项目。二是进一步完善城市交通网络：加快推进中兴大道高架、安庆北互通迁移、长风港和皖河新港疏港铁路专用线、长风港二期、天柱山机场改扩建等项目建设，构建互联互通的综合交通体系；开工建设滨江大道、人民路东延伸线、勇进路大桥及山口段延伸线、中山大道西延伸段等项目，建成天柱山路西延伸线，完成菱湖南路、德宽路改造工程，打通文苑路、港口路等，构建内通外畅的城市骨干路网。三是持续改善人居人文环境：改造棚户区220万平方米、老旧小区156万平方米；开工建设人民路以南历史文化街区的沿江片区，建成投运人民路南侧的L型街区，实施大王庙、大观亭传统风貌街区修复；完成主城区雨污分流改造、石塘湖备用水源地生态环境整治；建成秦潭湖、神灵潭公园，实施潜江路、独秀大道等绿化景观提升工程，新增城市绿化面积120万平方米。改善商务条件。注重补齐功能短板，增强城市承载能力。一是加快完善现代物流体系：依托市经开区B保中心平台、大力发展保税物流，依托大观区皖西南快递物流产业园、大力发展快递配送物流，依托迎江区运通达与路歌物流联盟等、大力发展工业企业第三方物流，依托宜秀区海吉星农产品物流园与百国庄园跨境电商城、大力发展冷链物流，并在此基础上，积极引进普洛斯（中国）等国际化的现代服务业集成运营商。二是加快完善商业设施体系：推进星级酒店建设，促使置地、绿地、恒大等在建的高标准酒店加快进度，提升城市大型商务活动保障能力和服务水平；推进会展中心建设，力争主体工程基本完工，服务会展经济；推进公共停车场PPP项目建设，新增公共停车位1万个；争取综合保税区获批并开工。三是加快完善中介服务体系：积极引进和培育为经济高质量发展提供专业化服务的金融证券、财务会计、工业设计、评估认证、信息咨询、检测检验等社会中介机构，鼓励设立区域性总部。优化公共服务。大力推进文教卫体养游等领域开放合作，实现公共服务优质均等，多渠道扩大服务供给，满足消费需求。一是提供优质的教育服务：想方设法引进从幼儿到高中教育一贯制的国际学校；安庆一中龙山校区秋季正式招生，扩大一倍安庆一中的招生规模；职业教育集团实体化运作，完成院系调整、优化专业设置、整合教训资源，推进产教融合、校企合作，职业院校招生规模增长50%，加速加倍培养高素质技工人才；支持安庆师大、安庆医专、桐城师专、黄梅戏学院加强学科建设与人才引进。二是提供周到的医卫服务：市一院龙山院区投入使用，市中医院北城院区正式运营，谋划推进同济大学附属安庆医院尽早落地。三是提供丰富的文体服务：完善城区文体小广场布点和设施配套，加快“前言后记”书店的新项目建设，确保市博物馆5月18日对外开放，办好安徽省第三届健身休闲大会，谋划黄梅戏梦工厂项目。四是提供多元的养老服务：深化全国养老服务改革试点工作，居家、社区、机构+信息化平台的养老服务进一步完善，完成40个社区居家养老服务站提升改造，推进公办养老机构社会化运营，创新护养结合、医养结合模式，发挥市场在养老服务资源配置中的作用。五是提供高质的旅游服务：构建智慧旅游管理平台，落实全域旅游发展规划，挖掘主城区及周边旅游资源，打造行、游、住、吃、购、娱等融合发展的服务体系。 （三）聚焦区域化，着力提升县域经济统筹发展的水平以增强县域经济实力为核心，促进区域协调发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。全力攻坚转型发展。按照供给侧结构性改革要求，更新发展观念，改进发展方式，推动产业迈向中高端。一是以深化省级开发区改革为抓手，不断增强园区竞争力：深耕园区“十个一”工程，强化要素协同，建成10个以上百亿级首位产业集群；坚持精准招商，围绕目标企业、产业链条、创新资源，主攻牵动性强、聚合度高的首位产业项目，加快引进和培育“独角兽”企业，每个园区新引进亿元以上项目不少于15个；坚持开放发展，提高经济外向度，全市进出口总额增长10%以上，外商直接投资增长20%以上；全力争先进位，所有园区在全省考核中进2位以上，在现有统计口径不变的情况下，桐城开发区的目标产值达到500亿元，怀宁开发区达到300亿元，宿松开发区达到250亿元，潜山、望江开发区达到200亿元，太湖开发区达到150亿元，岳西开发区达到120亿元，宜秀开发区达到100亿元，迎江开发区达到50亿元，大观开发区在完成新区规划建设的同时，实现稳步增长。二是以推进乡村振兴战略为抓手，努力做好产业兴旺大文章：深化农村综合改革，规范有序推进土地增减挂钩工作，完成300个行政村“三变”改革任务，力争土地使用权流转率达到55%以上，发展农业规模经营，壮大村级集体经济；调整优化产业结构，大力发展特色种养，提高有机农产品比重，提升品牌影响力和市场占有率；促进一二三产业融合发展，大力发展精深加工，积极培育龙头企业和新型农业经营主体，注重健全社会化服务体系，因势利导休闲农业、农村电商等新业态，新增亿元以上产业化龙头企业15家、省级示范合作社10家、省级示范家庭农场20家以上，培育新型职业农民5000人以上，农产品电商交易额达到25亿元以上；支持农民工返乡创业，新建创业园14个，带动群众就近就业4000人以上；因地制宜发展特色小镇，生产生活生态“三生融合”，宜居宜业宜游“三宜一体”，实现每个县（市）区培育2个以上特色小镇的目标；加快改善农村基础设施，建设3000公里“四好农村路”，落实引江济淮工程任务，推进华阳河蓄滞洪区安全项目，治理中小河流12条、除险加固小水库26座。三是以帮助小微企业纾困为抓手，推动民营经济健康发展：把功夫下在落实和用好国家、省支持民营经济发展的政策上，切实改善企业的税收、成本、营商环境，进一步畅通金融血脉，优化金融环境，防范金融风险，帮助民营企业解决融资难、融资贵问题，充分听取企业对政策执行的意见和建议，在市县配套政策上出实招，使其具有针对性和精准性；把企业家素质提升工程摆上突出位置，全年培训企业家1500人次以上，引导企业经营管理者增强信心，聚精会神办企业，遵纪守法搞经营，建立现代企业制度，压缩生产经营成本，加快科技创新步伐，提升核心竞争能力，进一步聚焦实业、做精主业。全力攻坚精准脱贫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，深入推进“十大工程”，完成3.4万贫困人口脱贫、21个贫困村出列、望江和太湖2个贫困县摘帽，质量水平保持全省前列。一是强化产业扶贫路径：坚持“四带一自”的产业扶贫模式，完善利益联结机制，引导工商企业和各类市场主体与贫困村、贫困户建立股份合作、劳务合作与产销合作关系，持续增加贫困群众的经营性、财产性、工资性收入。二是加强涉农资金整合：采取项目化管理方式，确保资金精准高效使用，集中财力补短板，有针对性地化解一批贫困村的基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等突出矛盾，切实改善贫困村和贫困户的生产生活条件。三是巩固提升脱贫成效：坚持扶贫与扶志扶技相结合，加大技能培训力度，致力于人有一技之长，强化扶贫对象动态管理，统筹落实贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户的帮扶措施，进一步完善防范返贫的长效机制。全力攻坚污染防治。以共抓长江大保护为统领，着力实施生态文明示范市建设重大工程。一是实施濒危物种保护工程：以国内一流水平的江豚自然保护区为目标，深入推进江豚自然保护区生态环境问题整治，聘请国内顶级专家科学论证江豚保护区规划方案，积极申报省级江豚自然保护区，建立保护管理的长效机制；切实加强国家和省级自然保护区管理，确保野生动植物种群数量稳定、濒危物种得到有效保护，推动自然保护区生态环境稳定向好。二是实施河畅水清工程：深入推进河长制、湖长制，强化河湖岸线空间保护利用，加强污水综合整治，认真实施农村黑臭水体治理，开展农村畜禽规模化养殖的试点工作，全市规模以上入河排污口全部实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良率达到90%以上。三是实施净土保卫工程：推进固体废物减量化、资源化，完成静脉产业园一期工程和皖能中科一期项目的重建，扎实抓好垃圾焚烧发电布点项目的建设；大力推行绿色种养、健康养殖，实现化肥、农药使用量零增长，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。四是实施蓝天保卫工程：取缔县域35蒸吨以下工业燃煤锅炉，全面实现工业污染源达标排放；加强扬尘污染综合防治，推进扬尘污染防治立法；加大汽车尾气、秸秆焚烧、餐饮油烟治理力度，加快淘汰高排放老旧柴油货车，全市秸秆综合利用率保持在90%以上；PM2.5、PM10年均浓度降幅和空气质量优良天数均高于全省平均水平。五是实施岸绿景美工程：深入推进林长制，实施沿江堤岸生态复绿补绿增绿工程，完成公路干线绿色长廊建设300公里、芭茅山整治6万亩以上，全市人工造林10万亩、退化林修复12万亩以上。六是实施绿色产业发展工程：大力发展全域旅游，打造“戏曲、研学、康养、乡村、山水”五大主题板块，提升安庆旅游美誉度和吸引力，旅游业收入增长15%以上；大力发展清洁能源产业，力争桐城抽水蓄能电站开工建设，岳西抽水蓄能电站完成前期工作。全力攻坚民生保障。完善制度、强化措施，精心做好各项民生工作。一是促进就业更加充分：坚持就业优先，加强就业培训，全年新增技能人才1.2万人，开展职业技能培训2.1万人，新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业5.6万人。二是推动教育优质均衡：争创国家中小学教育质量综合评价改革示范区；推进学前教育三期行动计划，适龄幼儿毛入园率达到90%；切实保障义务教育和职业教育，高中和中等职业教育普及率累计不低于98%。三是提升医卫服务水平：深化公立医院综合改革，加强基层医疗机构标准化建设，每个县（市）区至少创建1个乡镇二级医院，贫困村卫生室100%达标；推广家庭医生签约服务，签约率达到65%以上。四是改善群众居住条件：七县（市）完成棚户区改造340万平方米、农村危房改造3300户，全市新增商品房450万平方米以上，公租房竣工率、分配率均达到90%以上，建立健全住房市场体系和住房保障体系，压实责任“稳楼市”。五是健全社会保障体系：推进全民参保计划，全市基本养老参保率稳步提高，基本医疗保险实现全覆盖；推进城乡低保标准统筹，提高农村五保、困境儿童等特困人员保障服务水平；残疾人精准康复服务率达到75%；推进全国殡葬综合改革试点工作，公益性公墓覆盖率达到100%。六是提高社会治理能力：大力加强精神文明建设，扎实抓好公民道德建设工程，不断提高城乡居民素质；积极创建全国社会治安综合治理优秀市，深入实施“雪亮工程”，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，加大社区治理创新力度，完善网格化管理机制，提高基层治安能力；畅通信访渠道，规范信访秩序，切实维护信访形势稳定；加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全；推进安全生产“铸安行动”常态化，持续开展安全隐患排查治理，切实防止重特大事故发生，安全事故起数和死亡人数“双下降”。七是充分聚合各方力量：统筹工青妇、民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展。 三、加强政府自身建设改革开放再出发，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，把解放思想大讨论激发出来的蓬勃朝气，转化为争先进位的昂扬锐气，以时不我待、只争朝夕的工作姿态，以功成不必在我、建功必定有我的责任担当，努力建设人民群众满意的政府。提高政治站位。做到思想上更自觉，更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力，用以武装头脑、推动工作。做到政治上更自觉，更加牢固地树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。做到行动上更自觉，更加坚定地服从党的领导，坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署不折不扣落实。增强法治意识。做尊法学法守法用法模范，深入实施“七五”普法，完善宪法和法律学习制度，健全行政部门主要负责人出庭应诉制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法行政机制，强调有法必依、有章必循，规范办事行为，做到程序到位，坚持在法律法规的框架下开展工作，提高政府决策与施政的法治化水平。深化行政执法体制改革，推行相对集中行政处罚权和综合执法，审慎行使行政裁量权，严格规范公正文明执法。配合市人大常委会做好相关立法工作。自觉接受法律监督、司法监督和社会各方面监督。端正政绩观念。强化群众意识，坚持执政为民，正确处理当前与长远、显绩与潜绩、速度与质量、经济发展与环境保护的关系，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础的实事。强化服务意识，高质量完成政府机构改革，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，全面推行一网通办。强化务实意识，不断加强政府组成部门领导班子能力建设，深入开展“建设中层、赢在执行”行动，切实改进公务员队伍工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”，坚持在加强学习中开拓思路眼界、在深入调研中破解发展难题、在跑部跑省中争取更大支持。强化廉洁意识，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强执纪监督，健全规范权力运行机制，努力营造风清气正的政务环境。各位代表！唯有实干方能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，扎实苦干，奋力谱写新时代五大发展美好安庆的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年北中镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月11日在北中镇第八届人民代表大会第三次会议上北中镇人民政府镇长汪学平2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会保持持续健康发展。全年财政收入3981.35万元，增长43.78%;规模以上工业产值3.1亿元，增长5%;固定资产投资2.2亿元。 （一）以促农增收致富为目标，狠抓产业发展。充分发挥地区优势，积极推进农业产业化向科学化、规模化、市场化方向发展，主打“两茶”，兼顾其他。大力提升农产品深加工能力，鼓励和支持建立专业协会、专业合作社等经济组织，加快土地流转，扶持发展大户经济和能人经济。利用我镇茶叶产业传统优势，举办了首届大别山茶文化旅游节活动，将“一镇一品茶叶专业示范镇”和“产业集群茶叶加工专业镇”的招牌打响，着力打造茶文化小镇。北中镇现有茶园面积3万余亩，夏秋茶采摘面积1.5万亩。年产干茶7800吨，人均茶园面积0.75亩，人均茶叶收入3500元。50亩以上茶叶种植大户11家，大小茶叶加工厂24家，大小养殖场(户)62家。镇将进一步推动“一村一品”战略，支持茶叶、油茶、中药材等特色产业发展，2018年共发展茶叶2300余亩，油茶1600亩。 （二）以实现脱贫摘帽为要务，狠抓精准扶贫。将“重、补、促”专项行动贯穿全年，认真开展“四大攻势”、“千名干部下基层”、“大排查大整改”活动，“三精准、三落实”落地见效。对照2017年以来省脱贫攻坚市际交叉考核、第三方监测评估、督查巡查暗访、财政扶贫资金绩效评价、省委专项巡视、市委专项巡察反馈脱贫攻坚存在的问题，开展全面排查，深入查找问题，建立问题台账，列出整改清单，已经全部完成整改。2018年全镇633户1814人顺利脱贫，莲花、玉岭、三村、吕河四村如期出列。扎实开展贫困对象动态管理工作，新识别纳入贫困户4户16人，返贫3户13人，基本实现“零错评”、“零漏评”。2379户贫困户发展产业，补助资金551.36万元;全镇18个行政村均建成村级产业基地，7个贫困村共686kw村级光伏电站完成扩容并网发电，上级补助850万元;危房改造524户，补助968.6万元;雨露计划351人次，补助52.65万元;家政服务培训贫困户165人次;扶贫小额信贷今年净增3248万元。完成了“十三五”期间易地扶贫搬迁任务，共计168户532人。结对帮扶成效明显，省市县22个单位和8家上期所推动“一司一村”助力我镇脱贫攻坚。 （三）以扩大资产收益为抓手，狠抓集体经济。2018年北中镇资产收益扶贫项目投入资金620万元。项目覆盖面广，主要涉及茶叶种植加工、花卉种植销售、青梅基地建设、黑猪养殖、光伏发电等，截至2018年年末共有种植业项目19个、养殖业项目1个，光伏发电项目7个，通过引导行政村和贫困户通过入股企业取得分红、对外投资、自建项目等方式惠及10个行政村，1100余户贫困户。共助力贫困村增收总额40余万元，贫困户增收60余万元，村级集体经济收入141余万元。积极化解村级债务，规范财政、财务管理。出台《债务管控工作实施方案》，制止新债，化解老债，严格控制举债行为，积极化解债务风险，建立债务规模管理和风险预警机制，2018年村级共化债1538万元(其中利用退宅还耕专项偿还村级债务1415.2万元)，切实维护了农村社会稳定，减轻了村级沉重的经济压力。 （四）以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设。2018年总投资1100.84万元实施完工农村道路畅通工程共计31.981公里;实施农村危桥改造共计3座，完成桥梁建设投资120.1万元;投入养护资金12万元完成农村道路“村村通”道路养护79公里;投资30万元实施农村道路生命安全防护工程2.3公里;总投资600余万元S211元畈至吴俊的乡级畅通工程北弥路已完工并通过交工验收。2018年计划实施“拓面延伸”道路工程40.41公里，计划投入资金1414.35万元。2019年“拓面延伸”道路工程已完成前期项目申报，第一批工程已完成招投标工作。县道“罗莲线”、“玉桐路”已完成升级改造并通过验收;县道升级改造中，“罗莲线、玉桐路、金望线”完成全部征地拆迁，补助400余万元。全面对水利工程设施和河道进行检查和排险，进一步健全完善防汛值班制度及各类防汛应急预案。全面实施河长制，打响河湖清洁战役，开展饮用水水源保护、节水型社会创建等六项专项行动，完成生态塘坝调查工作任务，协助做好排污口督查工作。投资510万元全面实施农村饮水安全巩固提升精准扶贫工程，农田水利“最后一公里”宝坪村、浮坵村项目已完成工程量80%。完成18个村农村饮水安全巩固提升精准扶贫工程建设任务，受益贫困人口4915人的饮水问题得以解决。厘清了历年尾欠项目57个，资料完善，全部验收报账。实施了2017年第二期项目及2018年第一期项目共22个，目前为止22个项目全部通过了上级验收。完成元畈、浮坵、明珠三个县级中心村建设并通过验收。退宅还耕超额完成896亩，完成比例达到207.9%。土地复垦项目实施启动以来，完成1862.51亩土地复垦工作。以《太湖县消灭芭茅山三年行动计划》为纲领，抓好营造林工作，2018年消灭芭茅山任务为12650亩。加大宣传力度，通过书写森林防火标语，村村响广播、电视、短信、出动防火宣传车巡回宣传、发放资料等形式积极营造防火氛围。抓好森林资源巡查管理工作，建立巡查台帐，一年来共打击处理各类涉林违法违规行为15起，处理20人次，调处林业纠纷5起。 （五）以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障。不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金共计3256.6万元。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，参保人数达23787人，参保率为95%。完善城乡低保救济机制，全面集中开展农村低保清理整顿和动态管理工作。2018年我镇在排查2015年不符合低保条件的8类人员中共追缴低保资金共24620元，涉及3个村10人;在低保专项整治涉及到死亡人数未及时报上报核减人员8人，追回资金共8415元。累计发放农村低保金570万元。发放各类五保金542人210万元，在做到分散供养的同时我们也努力的做好集中供养，良好的设施条件和生活环境使这些老人都幸福的安度了晚年。积极做好退役军人工作，截止目前全镇共有577人参加了退役军人和其他优抚对象信息采集工作，其中退役士兵499人，烈士遗属13人，现役军人家属62人，军队转业干部2人，复员军人5人，残疾军人6人。省审批通过554人，我镇为退役军人和其他优抚对象发放光荣牌557块、年画1000张，为优抚老兵发放茶杯197个。切实丰富群众文化生活，通过“民星进城”、“村村春晚”等活动的开展，人民群众的幸福指数在更加有力的社会保障中进一步提升。 （六）以建设美丽宜居家园为要事，狠抓镇村治理。大力宣传移风易俗有关规定，引导规范村组党员、干部操办红白喜事等事宜，利用入户走访等形式规范群众言谈举止、接人待物等习惯的养成，逐渐让群众树立“贫穷落后可耻、勤劳致富光荣”“等靠要可耻、不等不靠光荣”的新风正气。花冲村移风易俗试点取得实质性进展。扎实开展“四净两规范”行动，积极培树先进典型，做到镇有示范村、村有示范组、组有示范户，示范带动其他群众，群众精神面貌和生活状态不断改善。启动望天省级中心村建设，实施了宝坪、莲花、桐山三个村中心村排污、清拆前期工作。大力实施农村环境“三大革命”，全年投入资金285.6万元，自然村改厕653户，生活垃圾治理常态化，污水收集管网进一步延伸，农村人居环境得到改善。 （七）以社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，重视和支持镇人大主席团依法实施法律监督和工作监督，全面激发人大代表当家理政、建言献策的热情和活力，推进了决策科学化、民主化。深入推进普法宣传教育，群众的法律素质不断提高。加强人民武装工作，镇人武装部规范化建设水平进一步提高。统一战线、民族宗教和工、青、妇等群团工作取得了新的成绩。全面落实好领导包保制和信访接待日制度，积极推行矛盾纠纷多元化化解机制，规范建设镇村综治中心，有效整合综治、司法、派出所等工作力量，全年共排查各类矛盾纠纷134件，2018年以来，在党和国家重大活动多、社会矛盾复杂多样的情况下，我镇达到了无进京越级上访、无大规模集体上访、无极端恶性案件“三无”工作总要求，确保了一方平安。群众安全感，满意度明显提升。全力开展扫黑除恶专项行动，严打整治“村霸”“路霸”，群众学法守法用法意识进一步增强。到目前为止公安机关处置扫黑除恶案件3起。牢固树立“以人为本，关爱生命”的安全生产工作理念，深入开展“安全生产月”活动、安全生产专项整治等活动，全年先后对辖区内学校、道路交通、沙场、电站、加油站、危化品等场所开展检查十余次。认真落实产品质量监管责任，加大食品药品安全监管力度，重点对学校、食堂、卫生所、小卖部等单位进行日常巡查监管，全年检查500余户次，发出责令改正通知书和监督意见书46份，现场销毁过期食品21公斤。各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础;2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是县委、县政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和离退休老同志，向社会各界人士，向投身北中发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回首过去的一年，诸多体会令人难忘，需要认真反思、总结和发扬。必须始终坚持科学发展第一要务。把发展作为解决一切问题的关键，深入践行“双轮驱动”战略，咬定青山不放松，锲而不舍抓落实，努力在发展中转型、在转型中增效、在增效中提升。必须始终坚持改革创新第一动力。紧紧围绕重点领域和关键环节，以壮士断腕的决心推进各项改革，着力破解经济社会发展中的突出问题和体制机制障碍;大力实施创新驱动战略，整合优质资源，持续增强发展的动力和活力。必须始终坚持统筹推进第一方略。必须始终坚持民生改善第一追求。始终坚持民生为本，把扩大投资与民生工程紧密结合，多办实事，多做好事，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全镇人民。各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑，经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业数量少、体量小、质量差，税源基础弱、财政增收难，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施落后，尤其是道路交通、水利设施，不能满足群众生产生活需求。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”、“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，工作缺乏仪式感，没有形成归属感、成就感。四是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。2019年工作安排2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，人均可支配收入增长9.5%，各项约束性指标达到上级规定要求。重点做好以下四个方面的工作： 一、坚定有力，实现脱贫攻坚新作为始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，按照“三精准、三落实”要求。确保吴俊、桐山、将军、宝坪四个深度贫困村如期出列，1562贫困人口稳定脱贫。抓住省委省政府加大大别山等革命老区脱贫攻坚的政策机遇，认真实施好“十大工程”，着力做好产业扶贫，达到稳定脱贫，切实增加集体经济收入，不断提升脱贫质量。聚焦两基建设，不断提高群众满意度。 （一）坚持退出标准。紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”要求，推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接，建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。 （二）统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。做好8家上期所助力我镇脱贫攻坚行动，提升帮扶实效。 （三）严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，落实“11114”工作思路，即一月召开一次扶贫专干业务培训会、一月开展一次暗访、一月到村督查指导一次、一月召开一次调度会、四季攻势见底清零。实行一月两清单(责任清单和整改清单)，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。充分发挥督查利剑作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。 二、开足马力，开创扩大投入新局面紧紧抓住扩大有效投入这个经济工作“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进项目建设和招商引资。 （一）紧握项目建设“主抓手”。重点围绕基础设施、民生工程等领域，加快基础设施建设。一是继续完善“8.20”水毁工程建设，争取石堰河河流域治理项目尽快落地见效;二是继续实施好农田水利“最后一公里”、农村饮水工程和镇区自来水厂的更新改造与管网延伸项目;三是启动镇区污水处理厂建设,加大集镇区管理力度，着力推进镇区基础设施建设，打造小而精、功能齐全边陲小镇;四是继续做好“拓面延伸”道路工程，争取黄岭路拓宽改造项目早日立项;五是争取镇区沙河大桥早日动工。六是继续组织实施和完善退宅还耕工作。七是加大村级集体经济发展力度和宽度，切实做好发展村级扶贫引导资金项目的科学选定、资金的规范使用，使项目的选定既要着眼长远又要短期见效。 （二）紧抓招商引资“生命线”。按照县委、县政府要求积极开展走出去、请进来的思路，大力招商引资，实现由依靠政策招商向优化环境招商转变，由数量型招商向质量效益型招商转变。在招商品质化、产业化、集约化上下功夫，瞄准投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的首位产业项目，争取实现“引进一个、带动一批”。为引进的安徽来富电缆材料有限公司、太湖县发家农业发展有限公司及安徽瀚视激光提供优质服务。 三、齐心协力，展现乡村统筹新面貌立足“农业强、农民富、农村美”，统筹推进美丽乡村与三农工作，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。 （一）全力推动农业升级。通过政府引导、政策激励，让更多的人投身农业，承接土地，培养新型职业农民和各类农业专业人才。严格落实“河长制”，真正做到“包河之水”，使“河长制”变成河长治。认真落实《太湖县消灭芭茅山三年行动计划》，加快消灭芭茅山，做到应消尽消。严格落实“林长制”，提高造林成活率和树木保存率，新增造林面积千亩以上。 （二）倾力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，注重规划引领和乡村空间合理布局，以望天村、元畈村、莲花村省级中心村建设为重点，积极开展美丽乡村建设，巩固前一阶段创建成果，高标准建设望天村、元畈村、莲花村3个省级中心村、宝坪村市级中心村和将军村、吴俊村、吕河村、玉岭村4个县级美丽乡村及沙河村河东自然村庄整治，确保实施中心村、自然村庄高质量通过省、市、县级验收。全面推进农村一二三产业融合发展。推进乡村文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）大力整治乡村环境。抓好农村人居环境整治三年行动，深入推进农村环境“三大革命”。防范化解重大风险，切实加大金融风险防范。统筹推进污染防治工作，对标对表，强化举措、整合力量，坚决打赢污染防治攻坚战，坚决守住生态环境底线，实现生态环境质量持续改善，努力增加人民群众生态环境获得感。加大乡村治理力度，促进社会和谐稳定。加强农村精神文明建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，继续推进农村“雪亮工程”，健全矛盾纠纷排查调处机制，保障社会和谐稳定。 四、竭尽全力，谱写民生事业新篇章扎实推进各项民生工程的实施，认真开展民生领域突出问题专项治理工作。坚持以人民为中心，让改革成果更多更公平惠及全镇人民，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）在政策落地上用心用力。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。 （二）在公共服务上用心用力。优先发展教育事业，以优质均衡为目标，大力支持实施教育事业发展。玉珠幼儿园建设项目正在进入招标程序，力争年内建设成功并交付使用。做好望天、马嘶、宝坪三个村小学秋季整体进入望天学校。推进家庭医生签约服务和村卫生室改造提升。坚持计划生育基本国策，认真落实全面“二孩”政策。强化知识产权保护意识，推进科技进步与科技创新。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。继续办好第二届茶文化旅游节。 （三）在和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安北中建设，健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾能力。推进食品安全建设，让人民吃得放心。持续推进“七五”普法，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类重特大事故发生。各位代表，北中发展其时已至，其势已成，其兴可待，我们坚信“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们集思广益、把握机遇，立行立改，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，就一定能够完成既定的各项目标任务，向党和全镇人民交上一份满意答卷!“政者，口言之，身必行之。”我们将锚定履职坐标，强化责任担当，努力建设人民满意的实干政府。 （一）为政之要，重在善谋，贵在实干。善谋实干才能精彩出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在应对复杂形势变化中保持定力，在与时俱进中提升发展理念，在把握新思想中推动转型升级。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。 （二）为政之道，重在开拓，贵在创新。开拓创新才能踏平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力。坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”。 （三）为政之本，重在勤政，贵在为民。勤政为民才能赢得人心。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、过程指导，一线督促、及时通报，事事有回信，件件有结果。 （四）为政之向，重在法治，贵在执行。依法行政才能严谨规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、风险评估、集体讨论决定的重大决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。 （五）为政之基，重在清正，贵在廉洁。清正廉洁才能立于不败。我们将擦亮清廉底色。公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，坚持开正门、堵旁门、关后门，任何人员都不能搞“近水楼台”、“靠山吃山”。保持清廉本色。“越有油水的地方越滑”，坚持盯住重点领域、关键少数，推进监督全覆盖。认真履行党风廉政建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。“积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成”。各位代表： 初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个让人震撼的速度都是逼出来的，每一个精彩亮相、华丽转身的背后闻起来都是拼搏的味道，我们只有不忘初心、牢记使命，扎实苦干，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。 风雨兼程，携手同行。推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，在建设五个北中的进程中，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。 未来已来，时不我待。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面落实县委“1142”工作要求，围绕镇第五次党代会的决策部署，按照此次人代会既定的目标，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写北中发展新篇章!

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年凉泉乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕乡十七届人大二次会议的工作部署，团结带领广大干群，坚定信心，积极作为，较好地完成了既定的目标任务，实现了经济社会持续快速健康发展。2018年，县政府安排财税任务400万元，全年完成财税收入677.49万元，其中税务677万元、财政0.49万元，完成固定资产投资任务3.26亿元，其中工业投资完成2.71亿元;限额以上社会消费品零售总额完成1505.4万元，规模以上服务业营业收入1291.9万元，均超年度计划。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出脱贫攻坚统领，脱贫成效显现。2018年全乡顺利实现了256户967人脱贫，全乡5个贫困村已有4个贫困村顺利出列。1.强化队伍建设。一年来，全乡共调整村级扶贫信息员7人，其中4人因工作出色进入村两委班子;充实乡扶贫办工作人员5人;增加扶贫队长(第一书记)5人;调整安排帮扶人员610人。“双包”工作扎实推进，全年10个帮扶单位173名帮扶人员帮扶贫困户693户，投入帮扶资金14.3万元。2.营造宣传氛围。一年来共发放宣传单23000余份、固定标语120余处、横幅65条、开办扶贫夜校20场、传习站(所)宣讲22余次、扶贫小戏4台和不定期播放广播。3.提升信息精准。一年来通过走访和专项行动共排查出6921条问题或信息不准，特别是千名干部下基层活动排查出5689个问题，各类问题全部整改到位，组织120余人次对乡村两级扶贫档案资料进行完善。4.加强走访督查。全乡共开展5次所有帮扶人员大走访活动(包括春季攻势、夏季攻坚、秋季提升、冬季巩固);7次大规模的暗访;5次检查和3次电话访谈;涉及到所有贫困户、边缘户和重点户;积极引导贫困户做到“四净两规范”。5.增强脱贫成效。全年完成5个村10户34人的易地扶贫搬迁;5个贫困村占地40亩的1800千瓦光伏扩容;春季雨露计划180人;从幼儿园到高中有635人享受教育资助;290户入股村级光伏建设;特色种养业有1497户贫困户受益，已兑付资金127万余元;新增居家就业扶贫基地1家，新开发就业和居家就业扶贫基地岗位80个;享受“351”政策补偿金额724.5万元，享受“180”政策补偿金额138万元;村级特色种养产业扶贫项目24个，总投资1368万元;水利扶贫项目3个，总投资194万元。6.“四带一自”的扶贫模式效果明显。积极推行“四带一自”的扶贫模式，发挥园区、龙头企业、农民合作社、经营大户的引领带动作用，带动贫困村、贫困户参与产业发展，贫困户通过自主发展产业实现脱贫致富，实现从“输血”救济到“造血”自救的根本性转变。一年来全乡通过“四带一自”模式参与的贫困户共335户1226人，户均年增收3200元，这种模式也得到了省委主要领导的充分肯定。太华村贫困户汪延庆户利用国家扶贫政策注册创建了远志服装厂，不仅自己脱贫，还带动了10户贫困户月增收2000元脱贫，荣获安庆市“脱贫之星”。 （二）突出工作重点，彰显特色成效。1.强劲招商引资势头。继续保持高压态势抓招商，一是学习“人人招商、个个发力”抓招商的“海安经验”;二是依托资源抓招商;三是立足服务抓招商;四是围绕产业抓招商。一年来新签约并实现投资的项目共6个，协议总投资2.26亿元，分别是投资1亿元的兴台农有机肥项目、3000万元的立太华园农业项目、600万元的健峰制衣项目、3000万元的高帛智能饰品窗帘鞋生产项目。推进了分别投资3000万元的志泉木业项目、鹏诚包装项目落户。2.多措并举推动政府驻地建成区整治。一是成立指挥部，加强对整治工作的指挥和调度;二是细化任务，明确责任，将整治工作量化到每一块，分别由各分管领导领衔组织实施;三是挂图作战，倒排工期，每天进行工作会商。整治工作拆迁主屋3572.62㎡，拆除违建4370.88㎡，迁坟121棺，投放路灯80盏，硬化背街小巷路面2.3㎞，雨污分流7.653㎞，新建广场2500平方米，停车场6000平方米，绿化2000平方米，整修店招166户4370.88平方米。3.强势推进国土增减挂钩项目。一是2017年第一批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区涉及泊湖村李屋组、韩店村振兴圩，两个项目区总面积101.57亩，新增耕地面积78.11亩，目前两个项目区已经通过省级验收。二是2018年第三批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区(拆旧地块 一、 二、 三、 四、五)，涉及泊湖村、团山村、河南村，项目区总面积315.55亩，新增耕地面积296.66亩，目前，项目区(五个地块)已经通过省级验收。三是2018年实施新增耕地项目13个，项目区总面积1280亩，已验收480亩。4.发展乡村旅游，打造特色小镇。结合乡村振兴战略和扶贫政策，发挥现代农业园的辐射带动作用，加快发展乡村旅游，成功举办了首届桃花赏游活动。积极引导古耕源公司加快一二三产融合发展，打造酵素小镇。一年来，围绕乡村旅游道路的短板不断补齐;投资7600万元29公里的太阳山乡村红色旅游扶贫道路项目已进入国家发改委项目库;规划面积为31.4平方公里的凉泉乡田园综合体建设项目规划已初步完成。 （三）突出重点项目，基础设施建设不断夯实。抓项目就是抓发展，项目建设的好坏事关全乡经济的发展，乡党委政府始终将项目建设工作贯穿于一切工作之中，按照提前谋划、强力推动、全程监管、统筹兼顾的工作要求，稳步推进项目建设工作。1.水利工程有序推进。水毁修复工程基本完工，堤防标准全面提升;完成当家塘扩挖133口，沟渠清淤6条，完成工程总投资540万元，争取上级农建补助资金155万元;凉泉乡农业园区节水灌溉工程总投资177万元，已基本完工;农田水利“最后一公里”总投资880万元，工程正在开工建设;跃进水库除险加固工程总投资205万元，工程建设已近尾声。凉泉乡蓄滞洪区自来水厂管网改造扩建工程，总投资1700万元，已开工建设。2.畅通工程全面完成，农网有效改善。2018年全乡实施道路畅通工程总里程27.801公里，其中拓宽项目10.98公里，新建项目16.821公里，总投资1005.29万元，其中上级补助资金954.59万元，所有工程均验收合格并交付使用;投资466.51万元的3个村7个台区的农网改造已完成，农村电力得到改善。3.森林增长提质工程及森林防火扎实开展。实施新造林(含木本油料林)1500亩，木本油料林占95%以上;森林提质(森林抚育)工程实施1000亩，涉及2个村;松材线虫病除治，清除疫木3858株，太阳山综合治理400亩;推进林长制实施，进一步加大森林防火宣传力度和各级包保人职责。林业从单纯的林地流转向林业经济发展迈出了坚定的步伐。4.美丽乡村建设扎实推进。一是全面发动，适时申报。今年共申报2个省级中心村(横山悦来中心村、韩店吴坦中心村)、2个县级中心村和6个整治点。二是全力推进，确保成效。今年各点共拆除雨棚5000余平方、危旧房360余间、旱厕100余处、拓宽道路11.98公里、绿化亮化3.5公里。目前，县级整治点泊湖王家堰、王家中屋和县级中心村泊湖东区都已顺利通过验收;投入500余万元的省级中心村湖滨中心村建设已完工，投资1000余万元的政府驻地建成区整治建设稳步推进。三是全域展开，提升环境。年初建立环境卫生管理、监督、考核、奖惩等机制，并通过季度评比将结果纳入各村年终考核，努力打造宜居环境;全年累计清运处理陈年垃圾、生产废弃物、工业固体物等垃圾4000余吨，出动人力200多次，车辆100余次，新建垃圾房4座;卫生改厕启动实施8个自然村700余户;完成了10个自然村庄污水管网12000多米。四是全体动员，争创文明。全年建宣传栏31个、绘画墙3处;开展各类活动35场次;专项整治活动10余次;“安庆市好人”1人、市“最美农家”12户、市“五好文明家庭”1户;“最美望江人”2人;申报县级“平安村”2个、县“好婆婆、好媳妇”各2人、县“五好文明家庭、最美家庭”各2户、县“最美农家”20户、县“平安家庭”10户。同时志愿服务活动形式多样，乡太阳山志愿者队开展各类志愿活动15余次，移风易俗工作循序推进，市级“文明乡镇”通过验收。5.其他方面。2018年度，完成凉泉中心幼儿园、湖滨小学辅助设施改造、照直小学运动场建设、泊湖中心学校挡土墙等项目共计投资260多万元;高标准基本农田建设项目1个，项目区总面积约1000亩，目前该项目已经完成招投标并进入实施阶段;S211快速通道已完成主干道的测绘和土地分界工作，截止目前坟地迁葬工作基本结束。 （四）突出民生工程，群众幸福指数不断增加。一直以来乡党委政府坚持以民生为导向，统筹经济和社会事业协调发展，社会事业得到长足进步，民生工程扎实推进。1.计划生育稳步推进。2018统计年度全乡共上报出生629人，出生率为13.61‰;新婚掌握率为5.91‰，孕情掌握率为7.2‰。共发放特扶资金15.12万元，奖扶资金49.536万元，其它各类资金发放共计7.2万元。2.民生工程全面实施。2018年全乡“一事一议”项目6个，总资金达78.54万元，目前已完工5个;政策性农业保险两季农作物承保险面积达120000亩，截至目前，理赔150万元;2018年新农合参合人数共计40849人，参合率97%;最低生活救助的家庭为611户1358人，已发放低保资金409万余元;分散特困189人，发放资金80.805万元;临时生活救助27户，发放救助资金7.1万元;大病医疗救助25人，发放救助资金159600元;县下达我乡危房改造任务96户，实际完成108户，超额完成任务;秸杆综合利用率达90%以上，其中秸秆还田率达85%以上。3.社保体系得到完善。2018年县下达的城居保参保人数为21912人，实际已缴费参保19899人，参保缴费率为90.81%;开展领取待遇人员集中认证7690人，及时为60周岁及以上人员发放养老金，发放率达100%;全乡参保缴费质量提升效果明显，政府代缴人员实现100%代缴，人均缴费315元，五档以上缴费占比11.27%，均居于全县前列;办理村干养老保险保费核缴68人次，为184名离退休人员和38名遗属办理资格认证;办理发放社会保障卡7000多张，挂失补办社保卡326份，核实新申报办卡数据4000多条;受理劳动争议案件5宗，涉及140多人，涉及金额400余万元，通过调解处理劳动纠纷4起，为农民工追讨工资200余万元。4.文化生活丰富多彩。日常免费开放量得到提高，图书借阅每日借阅者达5至20人，电子阅览室每周上网人数接近10人;开展各类文体活动42场次，所涉人员达到10030人次;组织举办培训班3次和1次公益性讲座，参加培训人员191人次。5.其他方面。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。教育事业不断发展，教育教学质量持续提高。卫生事业全面发展。农村养老保险、最低生活保障覆盖面不断扩大。乡敬老院入住条件得到改善，财政管理进一步规范，动物防疫和重大疫病监控、工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作扎实开展。 （五）突出服务提效能，自身建设得到加强。法治政府建设扎实推进。充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用，认真听取法律顾问意见;规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，借助政府新区搬迁完善便民服务中心大厅设置，便民环境进一步优化。完成县下发的乡级168条、村级71条公共服务事项编制，主动公开政府信息1556条，比上年增长38.43%。自觉接受乡人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议，办结率、满意率为100%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，严格管控公用经费，降低行政成本。坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。各位代表、同志们，过去一年的奋斗历历在目，凉泉乡荣获县目标管理综合考核“先进乡镇”荣誉称号，先后被评为省级“旅游乡镇”、省级“优秀人民调解委员会”和安庆市信访工作“三无”目标管理先进乡镇，横山村被评为“省级森林村庄”，湖滨村、凤林村被评为市级“民主法治示范村”，泊湖村被安庆市第三次全国农业普查领导小组评为“先进集体”。我乡规上工业企业增加值、招商引资、社会治安综合治理、乡村振兴、林长制等17项工作位于全县第一，这些成绩的取得得益于县委县政府科学决策，得益于乡党委的坚强领导和乡人大的有力监督，也得益于全乡人民的共同努力!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量发展仍然偏小，稳定税源较少，财政增收乏力;统筹均衡发展压力较大，脱贫攻坚任务依然繁重;凉泉集镇建设与预期相比存在很大差距;部分干部跟不上时代的要求，服务群众上存在短板;新时代社会管理面临很多新课题，政府自身建设仍需加强。对此，我们必须采取更加有效的措施，着力予以解决。 二、2019年度工作安排2019年是新中国成立70周年，也是脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。2019年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省市县全委会精神，围绕县委“一总八主”路径和“363”工作部署，按照乡党委提出的“1234”思路，即进一步明确“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”这一发展主题，突出脱贫摘帽和高质量发展两个发展重点，坚决打赢S211快速通道、土地增减挂、人居环境治理三场硬仗，着力巩固党的建设、乡村规划、防范化解重大风险和作风建设四大保障，全力做好今年各项工作。 （一）聚焦中心引领，着力脱贫攻坚。2019年完成1个村出列(太华村)，718人脱贫，达到全乡整体脱贫，实现2020年同步奔小康的目标。1.精准施策。全面构建高效精准的脱贫攻坚工作网络体系，建立主要领导亲自抓、分管蹲点人员具体抓、乡村两级干部户户过的工作机制，以开展“补短板、促提升”专项行动为起点，以“春季攻势”抓基础，“夏季攻势”抓项目，“秋季攻势”抓成效，“冬季攻势”抓验收为工作主线。按照“一户一方案，一人一措施”制定2146户，8051人方案，逐户逐人给予精准帮扶政策，全方位、兜底线，建立脱贫成效巩固提升监测机制，对已退出贫困村和脱贫人口实施跟踪和动态监测，定期开展“回头看”核查，存在潜在返贫风险的，制定“回头帮”措施，建立风险防控机制，确保2019年718人高质量脱贫，太华村高标准出列，全乡整体高标准通过验收。2.激发内生动力。以凤林村贫困户“回报社会感恩行动”为抓手，深入推进党员网格化五星创评管理，全力推进“党建+脱贫攻坚”工程。一是抓党员队伍建设，通过党员群众带头致富助脱贫,多方挖掘不等不靠自主创业并带动周边贫困户致富的典型,鼓励基层群众提高思想认识,集思广益,实现高质量脱贫。二是大力开展扶贫夜校活动，加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，制定激励政策，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力，提高群众参与脱贫攻坚的组织化程度，强化贫困群众主体意识，实现自主脱贫致富。3.加强边缘户管理。通过对村干部对包片范围内的边缘户摸底调查，目前我乡有123户边缘户建档立卡。当前脱贫工作已经到了关键时期，时间紧、任务重，为加强边缘户的统筹管理，一是制定边缘户每年至少走访4次工作机制，实时掌握边缘户生活情况，因户施策，切实帮助解决生活中的实际困难。二是各村对纳入边缘户管理的对象进行分类管理，完整收集调查小组入户调查记录、“村两委”会议记录、村民小组会议记录等佐证资料，作为村级边缘户纸质档案存档，以备各级督查考核查询。4.建立贫困家庭应急救助机制。一是制定家庭应急救助机制，帮助乡村居民渡过重大灾难性事故时的生活困难。申请家庭应急救助，由乡镇受理、调查核实，民政局复核，乡镇政府分管领导审批当事人属贫困对象(含特困人员、低保户、建档立卡贫困户、孤儿、困境儿童、重度残疾人)和贫困对象以外的一般对象，给予一定的家庭应急救助。二是建立社会帮扶工作机制，号召爱心企业、社会人士参加帮扶救助计划助力脱贫攻坚工作。 （二）聚焦高质量发展，着力持续壮大经济总量。一是大力发展实体经济。要千方百计扩大增量。积极落实鼓励工业企业经济发展实施意见，注重工业企业培育，支持企业创建品牌、扩大产能、提质转型，鼓励企业进行技改投入和规模升级，多方加大“小升规”力度，提高生产效率、提升产品质量、扩大销售网络、增加企业效益，确保新增规上工业企业1家以上，规上服务业1家。要强化调度搞好服务，指导企业建立人才引进机制，对外地职工提供租赁住房和子女入学保障措施，多途径保护企业利益，打造一流的营商环境。二是强化总部经济建设。积极扶持已在我乡注册的鸿骞公司、亮晨公司、徽杭劳务做大做强。持续加大对总部经济的引进力度，做大总部经济，依托现有资源，大力引进一批营销总部、研发总部，吸引更多凉泉籍仁人志士回归、回馈、回报家乡，打造总部经济功能性平台，确保引进一家税收超过2000万元的总部经济。三是提升招商引资质效。持续推广招商的“海安经验”，建立“主要领导领衔招商、分管领导主攻招商、全乡干群参与招商”的大招商招大商格局，充分发挥驻外招商的平台作用。激发方方面面的资源优势，积极引导能人返乡创业，推进“太阳山小镇”“澳洲龙虾加工育苗”、上海通持装饰有限公司等项目落户;坚持“四督四保”。继续实施“一名班子成员包保一个企业”项目跟踪负责制，提高对新上项目跟踪服务水平，加快项目开工进度，确保新落户的志泉木业项目、鹏诚包装项目年内建成投产。发挥我乡现代农业的吸附作用，争取再吸引1-2家符合我乡发展理念的亿元项目落户，加大安徽归璞园生态旅游发展有限公司、望江县炉燕生态农业有限公司建设力度。四是做强农业，做亮品牌。推进古耕源公司一二三产融合发展，鼓励公司参与高校研发中心合作，发挥行业协会作用，打造安徽酵素名片。抓好“四送一服”，着力将我乡特色农业，天鹅、梅花鹿养殖，石斛、贝母、杨梅、茶叶种植转化为特色产业，提升附加值，扩大影响面，形成产业链。 （三）聚焦项目建设，着力完善乡村基础设施。一是持续强化国土项目建设。全面盘活存量资源，调动各方积极性，开展土地开发整理，全年完成新增耕地100亩;全力推进韩店、壬辰占、横山、泊湖、团山、凉泉等村城乡建设用地增减挂钩工作，力争完成县下达的900亩任务。二是大力推进交通道路建设。一要确保S211快速通道项目在4月5日前完成红线范围内坟地迁葬工作，4月20日前启动房屋拆迁事宜，5月20日前启动征地事宜并签订土地协议及土地上附着物的清点核算工作，确保工程推进在我乡范围内无阻点。二要做好“四好农村路”建设，完成村道扩面延伸工程33.161公里。三是继续抓好水利设施建设。利用国家政策机遇补齐我乡农村饮水安全工程短板，按时完成已开工建设投资1700万元的凉泉乡自来水管网改造提升工程，着力实施河南、壬辰占两个行政村投资近400万元的管网改造工程及全乡108户贫困户农村饮水安全工程;推进投资110万元的泊湖村枫树小2型水库防险加固工程和投资520万元的凉泉乡高效节水灌溉项目顺利建设;利用“水利最后一公里”五年行动计划，今年我乡力争整治面积超9000亩，计划总投资1000万元。四是扎实推进电力设施建设。一要加强供电台区改造全面延伸。今年拟投入1200余万，电力改造覆盖和平1号、和平2号、望妹1号、龙头1号、龙头2号、湖滨1号、桥方3号、红星1号、联合、邓前等10个台区。二要强化主干供电线路建设，投资400余万进行泊湖07线和徐大05线建设，保障供电稳定性。抓好项目谋划，抢抓国家脱贫攻坚与乡村振兴的政策机遇，立足我乡实际，积极谋划一批基础设施、环境保护、产业发展方面的项目。 （四）聚焦乡村振兴，着力提高群众幸福感。一是改善人居环境。计划完成贫困户危房改造64户，4月底前完成县下达我乡的1342户主辅房和1833个猪牛栏厕所拆除任务，实现农村危旧房屋“清零”;完成700户农村改厕任务，将省、县、乡、村道沿线两侧及中心村、整治点继续作为今年改厕重点，同步抓好改厕标准的管控和进度的匹配;7月底前完成横山悦来中心村和韩店吴坦中心村建设，并确保顺利通过验收，有序推进壬辰占市级中心村建设和湖滨村整村推进整治建设。二是抓实国土规划。完善集镇总规，立足发展态势，启动修建性规划编制，做好田园综合体规划与上位规划的对接，抓住国土“三调”机遇，做实土地利用总体规划，严格国土规划管理，强化巡查关口前移，做到早发现早处置，坚决守住耕地红线。开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动，强化永久基本农田用途特殊管制措施，对全乡各村进行摸底，强化分级负责、分级管理，建立长效管理措施，完成“大棚房”清理整治攻坚任务。三是抓好集镇建设。对现有S211线两边进行路面硬化、黑化，完成芦塘路、同心路排水沟以及政府广场建设，构建集镇建设整体框架，围绕酵素小镇风貌进行适度景观改造，适时启动集镇扩容工程;建立环境卫生整治长效机制，强化对城乡环卫一体化的监管，保持集镇的畅亮美丽。四是推进乡风文明。通过“破旧立新，倡导婚事新办”“摒弃陋习，倡导丧事简办”“崇尚节俭，倡导喜事廉办”来推动移风易俗，树文明新风;加强精神文明建设，继续完善乡村文化设施建设、培育乡村精神文化建设主体、重塑乡村社会规范。 （五）聚焦污染防治，着力构建绿水青山。一要推深做实“林长制”，大力推进松材线虫病防控，整合资金专项用于8000株松材线虫病防治。整村推进横山村森林抚育工程，围绕森林防火抓林地流转，将林业增效、农民增收与“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”有机结合，确保“一林一策、一林一档、一林一警、一林一技、一林一员”在我乡落到实处。二要严格落实“河长制”，聘请河长制监督员，积极开展水域环境整治、河道巡查，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等监督力度，强化“黑臭水”整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。三要坚决打赢污染防治攻坚战，全面推进搅拌站及农村垃圾的治理，加大生态保护和环境整治力度，加强村庄整治，建设宜居环境。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，持续打赢“蓝天保卫战”。 （六）聚焦风险防范，着力构建平安凉泉。一要强化自然灾害的应急，做到未雨绸缪。一是做到夏讯春防，全面抓好工程扫尾达标，做好汛前检查，将补缺补差落到实处;二是压实责任，坚持指挥长负责制，落实群众主体责任，明确关键部位具体责任人;三是坚持物防与技防相结合，合理配置耗料，保持应急队伍稳定，充分发挥专业人士、“土”专家作用，四是特别关注小二型水库和地质灾害点的防范。二要着力矛盾风险排查化解。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识健全矛盾纠纷排查机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作，以乡、村综治中心“三孝”调解室为依托，搭建矛盾化解平台，为群众高效化解矛盾纠纷，努力提高人民群众的满意度。三要紧拎安全生产工作。建立隐患排查治理和事故预防控制体系，全面贯彻一岗双责，深入开展安全生产大检查，特别关注道路安全、食品安全、建房安全和儿童防溺水，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。四要切实推进扫黑除恶专项斗争工作。进一步加大宣传力度，增加固定宣传标语数量，放大微媒体的宣传作用，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全，提升群众幸福感。五要加强法治宣传，落实社区矫正制度。开展宪法进农村、进学校、进企业等活动，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，全年普法活动至少12次，积极开展“民主法治示范村”的创建。全面落实社区矫正制度，做到管控有效、确保安全，每月的“双八”活动落实到位。法律援助上做到“应援尽援”。 （七）聚焦民生改善，着力增强民生福祉。坚持以人为本的发展理念，切实推进各项民生工作，进一步改善民生，增强群众获得感。完善城乡医疗救助制度，帮助重病患者切实享受国家医疗政策，解决实际困难;强化计划生育“村为主”工作机制，切实提高计生工作水平，让优质服务走进千家万户。扩大社保覆盖面，完善就业、创业工作机制，加大宣传力度，扎实抓好各项制度落实，确保年内实现城乡养老续保率100%，适龄人员应保尽保。全面落实鼓励创业的各项优惠政策。组织各类人员开展各类培训，提高劳动者就业创业能力，推进全民就业。规范、落实低保制度，保障特困人员供养。不断提高社会保障水平，实行低保动态调整常态化，让低保政策在阳光下有进有退。认真落实农村特困人员供养、特困户生活救助政策，强化对敬老院的监督和管理。推进残疾人工作站建设，年内每村建一个残疾人工作站和无障碍房，进一步推进居家养老服务站建设，年内完成三家服务站验收，推进服务站的服务功能落位。完成4个村农村集体产权制度改革和2个村“三变”改革工作。完成第四次全国经济普查工作和第三次全国国土调查任务。坚持“百年大计、教育为本”，加大对校园周边环境整治和配套服务设施建设力度，鼓励教育提质，开展优秀教师和优秀教育工作者表彰活动。积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，进一步商讨龙腔文化纪念馆的组建工作，免费开放图书馆、电子阅览室、活动场所等，计划服务10000人次以上。统筹抓好武装、统战、老龄、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设一是坚持依法行政，建设法治政府。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受乡人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是坚持转变作风，建设廉洁政府。切实精简各类会议、文件，统筹规范各类督查检查考核。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省市县党委政府具体规定，驰而不息纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。三是树牢四个意识，建设诚信政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“讲严立”专题警示教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。四是强化责任担当，建设便民政府。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，同志们!古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，以功成不必在我，功成一定有我的决心，继续苦干实干，为实现“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年水吼镇政府工作报告

  ----2019年3月14日在水吼镇第八届人民代表大会第四次会议上镇人民政府镇长张文革各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造“生态名镇、旅游强镇”总体目标，以脱贫攻坚统揽各项工作，克难攻坚，开拓进取，较好地完成了年初确定的各项目标任务，并获评安徽省户外运动旅游小镇和安徽省群众体育运动先进单位称号。 （一）脱贫攻坚成效显著。全面强化责任落实、政策落实、工作落实，推进精准识别、精准帮扶、精准脱贫，农村“双基”大幅提升，村集体经济得到进一步发展，贫困群众收入显著提高，1047户2598名贫困人口顺利脱贫，天柱、横中等6个贫困村按期出列，全镇贫困发生率降至1.45%，顺利通过省第三方脱贫攻坚年度监测评估，成功迎接国务院扶贫开发领导小组组织的省际交叉互查，得到各级检查组一致好评。一是强化责任落实，攻坚力量进一步集聚。实行脱贫攻坚双指挥长、双分管专抓、联系村双包联系制度。全面落实“一岗双责”，以脱贫攻坚统揽全镇各项工作。建立了镇村帮扶干部“清单制+责任制”工作机制，层层压实责任，明确任务，责任到人。运用通报、约谈等手段，对推进脱贫攻坚工作不力的，进行约谈追责问责，为脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。二是强化工作落实，攻坚成效显著提升。扎实开展脱贫攻坚四季攻势行动和千干下基层行动，开展“夜学夜商”和扶贫夜校学习宣传活动，通过大走访、大宣传、大整改、大落实、大提升，查缺补漏，脱贫攻坚成效得到全面提升。三是强化政策落实，夯实脱贫基础。投入888万元改造农村危房519户，投入1200万元实施易地扶贫搬迁工程，安置贫困户71户246人，群众住房安全得到有效保障。发放扶贫小额贷款313户、1563万元，鼓励863户贫困户发展特色种养业，补助产业发展资金620万元。建成就业扶贫驿站2个，发放就业补助37万元，鼓励和帮助1473名贫困人口通过就业增收。电子商务、乡村旅游带动作用进一步增强，538户贫困户通过电商和旅游获益。全镇817名贫困学子获得教育资助70余万元，家庭医生签约贫困人口实现全覆盖，为7004名贫困人口代缴新农合参合基金154万元，健康脱贫政策救助贫困人口6743人次，教育扶贫、健康扶贫为贫困家庭撑起了保护伞。 （二）综合实力稳步增强。坚定不移地贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升，连续两次荣登潜山市经济督导月度考核“红榜”，全年完成固定资产投资4.3亿元，实现财政收入899万元，增长10.7%。全域旅游精彩纷呈。成功获评安徽省户外运动旅游小镇，全年共接待游客达70万人次，旅游综合收入突破1.5亿元。旅游业态趋向多元化，天柱山滑雪度假胜地项目二期工程、天仙峡1600米玻璃水滑道、花仙谷等项目已建成投入运营。旅游基础设施进一步完善，投资400万元贯通滑雪场区内道路2.426公里，全面完成沥青铺装和安保设施;环天柱山公路如期开工建设，天柱山林场至沙岭头段1.7公里沥青道路建成投入使用，下和平段路基工程稳步推进。农业产业转型增效。顺利完成农业“两区”划定工作，全面完成村集体资产清产核资。引导农户新建茶园、桑园1000余亩，发展蚕桑家庭农场5个，建成水稻减肥增效实验区1个。举办贫困户培训班15期，开展新型职业农民培训班和致富带头人培训班各1期，培训农村致富带头人200余人。梦香缘旅游开发有限公司、九牧皇家鹿业有限公司荣获国家第四批林下经济示范基地。工业经济启动转型。产业结构深度调整。发挥规模电商企业、电商服务站、电商经营主体作用，带动198户709人增收，驾雾冲电商示范一条街项目启动建设，电商一条街建设进展顺利。弘立建材、华晨塑业、慧航竹业等3家规上企业克服重重困难，累计产值突破1.26亿元，同比增长5.8%。潜岳工艺品厂产品远销欧、美、东南亚，实现创汇258万美元，同比增长29%。招商引资工作扎实推进。先后赴北京、上海、江苏等地招商引资，新引进亿元以上项目2个，协议投资2.2亿元，现已到位资金达8000万元。 （三）镇村面貌明显提升。乡村振兴先行先试，环潜水河水吼湾区乡村振兴试验区全面启动。拆除1657余户无人居住旧房，退宅还耕新增耕地1157亩，改造旱厕820座，对3307户农村住房进行安全鉴定，建成程湾、梅寨两个省级中心村，建成割肚市级中心村，天柱村市级中心村项目建设稳步实施，挂牌保护160处古民居，驾雾村葛大屋、横中村上新屋古建筑修复性保护工作全面启动，西河西线公路沿线风貌整治项目顺利实施，乡村风貌得到明显改善。完成90公里老村道、撤并村道、贫困村较大自然村道路建设任务，五梅路(二期)、水痘路(二期)两条乡道建成通车，完成河西公路天堂村入口扩宽整治，342省道改扩建工程顺利推进，水吼二桥、黄龛河大桥桩基工程全面完成，全线路基工程快速推进，全镇大交通框架基本形成。水吼自来水厂改扩建工程竣工供水，供水能力、供水质量明显提升。集镇污水处理PPP项目顺利推进，污水处理场站和主要设备安装完成，污水管网铺设有序推进。城乡环卫一体化顺利交接，全镇环卫一体化格局初步形成，“三线三边”环境得到进一步改善。 （四）民生福祉持续改善。建成农村安全饮水项目17个，涵盖天堂、天柱等4个村的农田水利“最后一公里”项目顺利实施，农村居民生产生活用水保障水平明显提升。按照“公平、公正、公开”的原则，严格规范农村低保、五保资格评定，完成了五保评定、低保户动态管理工作，按月足额发放各类社保兜底脱贫补助资金960余万元，对生活困难的群众在医疗救助、临时救助、社会帮扶等方面给予倾斜和帮助，群众幸福指数明显提升。 （五）社会事业协调发展。建成水吼中心学校运动场和校园入口广场，水吼中心学校实现全封闭管理;横中中心小学教师周转房开工建设，建成水吼青浦幼儿园，现已正式招生171名，掀开了水吼学前教育新一页;成功举办首届水吼湾区骑行徒步赛，协办第二届天柱山国际溯溪越野挑战赛，群众性文化体育事业蓬勃发展。建成风光村卫生室，完成梅寨、和平、三里等村卫生室改建并投入使用，全面加强计生、卫生服务，群众健康保障得到进一步加强。严格管控和坚决打击违法开山挖砂、非法洗砂等严重破坏环境和影响生态的不法行为，全面落实林长制、河长制，落实森林防火、秸秆禁烧工作责任制，全方位不间断开展巡查，确保生态环境资源得到有效保护，2018年度我镇生态环境工作成效显著，在全市年度考核中获得第一名。党管武装工作得到加强，民兵组织整顿、征兵工作、退役军人摸底登记等工作全面完成，国防教育再上新水平。“雪亮”和“天网”工程全面完成，扫黑除恶斗争深入推进，影响社会稳定的违法行为得到及时有效打击，社会环境进一步净化。工会、妇联、共青团、残联等工作有序推进，信访维稳、安全生产态势良好，社会大局和谐稳定。 （六）政务服务持续优化。依法行政不断强化。自觉接受人大监督，办理人大代表建议23件，主动公开政府信息484条。机关管理得到加强，进一步节约行政开支，提高财政资金使用效率，“三公”经费支出同比下降12%。基层基础得到加强。顺利完成村“两委”换届工作，配齐配强了新一届村“两委”班子，8个村实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”。各位代表，过去一年，水吼的发展可谓令人鼓舞，我们离全面小康的梦想更近了一步。我们坚持把推进发展作为第一要务，以脱贫攻坚为统揽，谋全局、抢先机、争主动，生态旅游、农特产业、乡村整治亮点纷呈。我们坚持把项目建设作为有力抓手，抓引资、增投入，谋划储备了一批新项目、引进了一批好项目、启动了一些大项目，积蓄了发展后劲。我们坚持把以民为本作为根本宗旨，将改善民生放在首位，全面落实各项惠民政策，为群众办实事、解难题。我们坚持把团结干事作为发展基石，干部群众同心同向、众志成城，办好了一批实事，办成了一些大事。各位代表、同志们，成绩的取得，来之不易，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下携手共进、广大干群奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇广大干部群众、向所有关心支持水吼发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，当前我们正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，我们还存在着发展质量不高、发展不平衡、发展后劲不足等问题，主要体现在：一是经济总量偏小，财政收支矛盾依然突出，产业结构不优，产业优势不明显。二是基础设施依然薄弱，虽然经过3年多的攻坚，道路交通、水利等基础设施得到了显著加强，但与人民群众的现实需求还有一定差距。三是受大的政策和经济形势影响，发展旅游产业和实施乡村振兴压力较大，村集体和农民持续增收的困难较多，巩固脱贫攻坚成果防范返贫的任务艰巨。四是少数干部的发展能力、服务水平、工作作风与新时代的发展要求还有不小的差距。针对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，采取得力举措，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和预期目标2019年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是全面启动乡村振兴试验区建设的起步之年，全镇上下既要围绕当前合力攻坚，又要为未来发展提前谋划。根据镇七届四次党代会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和潜山市委的决策部署，围绕建设“生态名镇、旅游强镇”目标，坚持新发展理念和稳中求进总基调，全面实施“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”的发展战略，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现水吼高质量发展，全力推进“生态水吼、美丽水吼、实力水吼、幸福水吼”建设进程。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，完成市下达的财税征缴任务，固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长10%，完成市下达的节能减排和污染防治任务。 三、全面推进经济社会高质量发展2019年，重点做好以下六个方面工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，严格“三精准”、推进“三落实”，凝聚方方面面力量，坚决打赢脱贫攻坚战，高质量完成346人脱贫任务，高质量完成整县摘帽各项评估验收。全面保障住房安全。坚持优先安排建档立卡贫困户原则，全面完成农村危房改造任务，实现应改尽改。全面促进贫困户增收。围绕贫困户稳定增收目标，大力推进产业扶贫、小额信贷扶贫、资产收益扶贫、就业扶贫，全力推进“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有一个增收项目。全面推进基础设施建设。全面提升服务阵地建设水平，提高便民服务中心、图书室等服务能力;围绕“四好农村路”要求，探索建立水吼镇农村道路养护市场化运营机制，确保畅通工程顺民心、利长远;扎实推进水利建设“最后一公里”项目，竭力解决群众最关心的生产生活用水问题。全面优化扶贫队伍。进一步加强驻村工作管理，加大扶贫专干业务培训力度，围绕以脱贫攻坚为统揽的工作需要，全面抓好新一届村“两委”班子的培训，提升基层干部打赢脱贫攻坚的能力。切实抓好其他扶贫政策实施。精准实施教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫工作，确保所有符合条件的学生都能享受教育资助，确保所有贫困家庭都能得到相应的医疗保障，确保所有低收入群体生活得到有效保障。 （二）全力壮大产业经济。推动产业升级，切实增强经济实力。推动旅游产业提质增效。推动天龙关景区提档升级，支持白马潭景区稳定发展，加快滑雪场二期及生态植被恢复工程，完成滑雪场区域林相改造，推动天仙峡景区及民宿项目建设进程。推动程湾菊花基地、黄龛梅花鹿养殖基地与白马潭、天龙关、天仙峡、滑雪场等景区景点串联成线，形成全镇大景区、全域大旅游的良好发展态势。围绕户外运动旅游业态，举办环水吼湾区户外运动赛事、白马潭漂流泼水节、天仙峡“七夕”文化节、程湾菊花旅游文化节等活动，全力做大做强旅游人气。启动天柱、和平2个村创建省“A”级旅游村工作，推动天仙峡景区创建国家“A”级旅游景区。切实推进村企合作、村旅融合，推动旅游企业和涉旅村在经济发展、产业兴旺方面实现共赢，切实增加群众的旅游收入，加快旅游大镇向旅游强镇迈进步伐。推动农特产业扩模升级。推进排牙寨油茶基地、恨水茶业千亩茶园托管服务项目，支持九牧鹿业、恨水茶业、跨越瓜蒌、皖然菊花等品牌建设，组建水吼镇茶叶品牌保护专业协会，启动我镇茶叶品牌融合保护工作。支持九牧鹿业壮大规模、延伸发展产业链，形成养、赏、玩、尝、购一条龙产业模式。推动梦香缘展示馆、养生馆项目建设，努力将梦香缘基地打造成中药康养基地。支持绿耕农业、良飞农场、金竹农业等新型主体建设与发展，力争新增4家县级农业产业化龙头企业。推动工业产业全面升级。力争全年完成规上工业产值1.6亿元，增长13%。建成永杰竹业扶贫车间二期，扩大生产规模，培育永杰竹业申报规上企业。引导华晨塑业、慧航竹业不断增加投入，开发新产品，提升企业品质与规模。支持池州华晨塑业在市经济开发区投资项目加快建设，力争尽快投产见效。支持潜岳工艺品扩大生产规模，开发新型特色旅游工艺品，增加出口和创汇。加速村级集体经济发展。因村制宜，找准产业，稳步实施，努力打造“一村一品、一村一业”，逐步建强产业基础，以点带面，切实带动群众参与发展，增加收入。加快推进村级集体经济项目建设，建成天堂、梅寨、高峰3个村茶叶加工厂，建成和平、天柱、割肚3个村旅游服务和接待中心，进一步夯实村级集体经济基础。加强村级资产、资源管理，规范村集体经济收支，提高管理质量，实现村集体资产保值、增值。引导、鼓励村级谋划新型产业，积极探索村集体经济发展新模式，实现村集体经济发展多业并举新局面。 （三）强化发展要素保障。狠抓招商引资工作。推进全民招商引资，千方百计抓好招商引资工作，巩固发展后劲。围绕“文化旅游、医药健康”两大首位产业，结合我镇资源和产业基础，做实招大引强文章。紧盯目前在手在谈的和平四季旅游及研学游项目、中建上海基础设施集团农旅项目、天柱村黄龙潭7D玻璃桥等项目线索，主动加大对接力度和频次，力争项目早日签约落地。强化“领导领衔、专班推进、全程服务”的服务机制，围绕招商项目的签约、落地、建设、经营、保障等提供全程服务，实行一个项目一个专班全程跟进服务。谋深谋实发展项目。利用市委市政府全面打造环潜水河乡村振兴试验区和潜水河湿地公园契机，积极争取谋划和储备一批与水吼发展相适应的好项目、大项目。积极对接环潜水河西路建设项目，争取早日立项建设，持续对接争取济广高速天柱山西互通水吼高速出口项目，积极争取黄龛河小流域治理项目早日实施。启动要素保障改革。围绕水吼旅游等产业发展需要，开展涉旅投融资平台建设调研及可行性论证工作。适时启动涉旅投融资平台前期工作，为全镇旅游等产业实现持续发展注入活力。进一步盘活土地资源，确保2018年度已实施的退宅还耕新增耕地顺利通过验收，按照市政府部署，继续实施好2019年度退宅还耕工作，最大限度增强发展后劲。 （四）压实项目建设管理。规范项目建设管理。制定出台项目建设管理办法，成立项目管理领导架构和日常管理办公室，规范镇村各类建设项目管理，严控项目规模，提高资金使用效益，严禁因项目建设新增债务和“吃过头饭”。推进在建项目建设。全面完成水吼自来水厂改扩建工程，建成横中中心小学教师周转房，加快环天柱山旅游风景道路建设，完成水吼合甲至天柱村道路(天水路)建设工程，完成53公里农村道路扩面延伸工程，推进农村公路生命防护工程建设，建成运营集镇污水处理厂。狠抓在建项目保障。集中人力精力和财力物力，围绕重点项目建设全方位做好服务保障工作。继续做好342省道改扩建项目的征地拆迁保障扫尾工作，保障路基工程全线动工，推进水吼二桥建设。依法实施环山公路和平花屋组至乌岩片的征迁工作，加快环山公路实施进程。统筹抓好其他建设项目的服务保障。 （五）扎实推进乡村振兴。坚持规划先行。围绕可持续发展和水吼发展定位，坚持高起点、全方位，按照“一年打基础、两年显雏形、三年见成效”的目标要求，修编水吼桥南新区规划，完成环潜水河乡村振兴试验区水吼湾区规划编制。加快推进试验区项目建设。尽快启动水吼二桥镇区桥头入口区景观等项目规划建设，谋划建设镇农村客运中心，完成水吼大桥改造工程，切实改善镇区交通状况，提升集镇品味。梯次整治自然村、提升改造中心村，建设精品示范村。完成沿河风貌整治项目，分段实施水痘路黑色化工程，推进驾雾冲电商示范一条街建设。努力改善人居环境。继续实施乡村整治攻坚行动和农村环境“三大革命”，完成天柱村2018年市级中心村建设。完善城乡环卫一体化体制衔接，落实属地监管责任，加强常态化监督，全面督促提升环卫清扫保洁水平。完成镇区污水处理厂建设和污水管网延伸，收集镇区生活污水实行无害化处理，确保实现达标排放。着力建设美丽生态。实施林长制、河长制、路长制，深入开展国家生态文明市创建工作，加大执法巡查力度，清理整顿非法占用林地窖茯苓行为，严控乱占耕地建房行为，严厉打击非法挖山采砂、非法洗砂行为，坚决打赢污染防治攻坚战，切实保护好水吼的绿水青山。强化森林病虫害防控，坚决打赢森林防火、秸秆禁烧攻坚战。认真抓好地质灾害防控，落实应急管理工作责任，建强专业化应急救援队伍，健全防灾减灾救灾机制。 （六）全面抓实各项社会事业。完成割肚、程湾2个敬老院消防工程建设，实施割肚敬老院改造及绿化提升工程，切实改善敬老院院舍环境和条件，提高农村五保老人集中供养质量和水平。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。认真落实351、180和1579健康扶贫政策，全面优化卫生计生健康服务。全面加强社会综合保障工作，规范农村五保、低保资格评定，加大大病救助工作力度，及时足额发放各类保障和补助资金。加强水吼中心幼儿园管理，建成横中中心幼儿园，全面提升全镇学前教育水平。推进农村产权制度改革，完成试点村“三变”改革试点工作，加大动物疫病防控，促进养殖业稳定发展。认真协办天柱山国际溯溪越野挑战赛等赛事，大力发展群众体育运动，掀起全民健身热潮。充分发挥综治视联网、“雪亮工程”功能，深入推进扫黑除恶专项斗争，净化社会发展环境，提升人民群众的安全感。切实加强安全生产工作，筑牢安全防线。狠抓农村饮水安全、道路安全，全面加强农村饮水、道路设施管理与维护，提升我镇农村饮水安全、道路安全水平。开通三里、天柱两个村农班车，解决沿线群众出行难题。全面加强文明创建，强化舆情监管，创新宣传手段，深入开展“水吼好人”、“五好文明家庭、好婆婆、好媳妇”、“脱贫之星、带富之星”评选，通过正面典型宣传和引导，在全镇营造积极向上的良好氛围。高质量完成第四次全国经济普查工作，完成第三次国土资源调查工作，进一步摸清“家底”。全面加强档案管理工作，高标准建设镇综合档案室，按标准整理镇级档案资料，将镇所有工作档案全部归入镇档案室;推进村级档案规范管理，建立村级档案目录，各村设立档案室，指导各村按标准整理各类工作档案，2019年创建2个档案管理示范村。高质量完成民兵组织整顿和年度征兵工作。大力支持妇联、共青团、残联、工会、诗联学会、水吼商会等社团组织工作，积极做好统战工作，为水吼镇各项事业发展凝聚更多力量。 四、切实加强政府自身建设各位代表，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，永葆政治本色，让中央和省市各项决策部署在水吼得到全面实施，造福水吼人民。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议，积极办理人大代表建议。全面提高政府决策水平，做到依法决策、民主决策、科学决策。严格依法规范政府预算和决算管理，牢固树立过紧日子的思想，严格规范各项经费支出，集中财力多为群众办实事、解难题。提升服务水平。把广大群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，推行一线工作法，用脚步丈量民情，把工作地点落到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。坚持开展“四送一服”专项行动，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。始终以“稳增长”为主线，服务实体经济、服务市场主体、服务基层群众，以干部的辛苦指数，换取群众的幸福指数和水吼的发展指数。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，切实加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，对各类腐败行为坚持零容忍。实现脱贫攻坚、工程建设等重点领域审计监督全覆盖，扎牢制度“笼子”。紧盯关键节点，坚决防止“四风”反弹回潮。深化政务村务公开，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗专项治理，整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年槎水镇政府工作报告

  槎水镇人民政府镇长石大求(2019年3月22日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是槎水历史进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，决战决胜脱贫攻坚，岳武高速东延线开工建设，重点工程快速推进，项目建设如火如荼，镇域经济发展持续向好，2018年规上工业产值1.8亿元，同比增长10.2%;实现固定资产投资1.9亿元;财政收入完成1074.8万元，超年度目标122.8万元;限上消费品零售额完成543.7万元，同比增长13.98%。 （一）脱贫摘帽在攻坚克难中取得“新胜利”紧扣整县摘帽目标任务，明确全镇工作计划，压实责任，建立了镇干脱贫攻坚周例会、村级扶贫专干月例会、扶贫工作队双月例会制度，形成脱贫攻坚专项督查常态化。集中人力、精力和财力，开展了春夏秋冬四季攻势，和大走访、大帮扶、大落实、大整改、大宣传五大行动。围绕“村出列、户脱贫”制定了“三个计划”(帮扶单位计划、驻村工作队计划及贫困户帮扶计划)，围绕“两不愁、三保障”开展防漏评普查、涉贫信访普查和贫困户户信息核查，确保“精准再识别、产业再帮扶、项目再落实、保障再提升”，精心组织和开展“千干下基层”行动，脱贫攻坚基础得到进一步夯实。2018年，脱贫攻坚各项工作有力有序推进，高质量通过省第三方评估，并代表安徽参加了省际交叉互查，代表潜山参加了市际交叉互查。户脱贫方面：2018年实施扶持村集体经济项目12个，资产收益项目9个，共带动贫困户162人就业。全镇833户2213人通过省第三方评估考核，顺利的完成了年度脱贫任务，实现了贫困户高质量脱贫。村出列方面：把加快村级集体经济发展作为帮扶重点，协调发展村级集体经济项目资金。2018年，油坊、金波两村扩建光伏电站，做大做强光伏扶贫产业。万全、乐明、金波、逆水、方冲五个村贫困发生率、村级集体经济收入、特色产业以及基础设施与公共服务建设4项指标均达到出列标准，到2018年底，全镇9个贫困村均已全部出列。住房保障方面：易地扶贫搬迁新建了6个集中安置点，完成79户244人的搬迁任务。危房改造按照“应拆尽拆、应修尽修、应建尽建”的原则，开展了消除农村存量危房行动，成立专班进行户户调查，摸清底数、搞清状况，全面掌握每户信息，全年共完成危房改造613户，为住房不安全户切实提供了住房保障。健康扶贫方面：建立健康档案、家庭医生签约服务7949人，已审批慢性病769人，已享受“351”政策3871人，“180”政策17296人次，“1579”政策256人，为贫困户健康提供了保障。教育扶贫方面：申报及补漏报专科及以上教育资助共计369人，发放补助资金55.95万元，其他的学前、小学、初中、高中、本科等贫困家庭学生都得到政策扶持，教育扶贫成效显著。产业扶贫方面：全镇累计申报农特产业扶贫2653户，补助资金549.804万元;2018年全镇共计放贷281户，扶贫小额信贷净增加1302万元，累计分红55.98万元。 （二）经济发展在转型升级中实现“新跨越”1、工业经济稳步发展。八一纺织器材厂持续发挥骨干企业带头作用，机电橡塑、融科纸业等继续保持良好发展态势，企业纳税持续增长。2、现代农业蓬勃发展。高效完成全镇粮食生产功能区和重要农产品保护区的划定工作。发挥好现有农业产业园区带动脱贫作用的同时，建好贫困村特色种养业扶贫基地，落实贫困村主导产业项目，选准做强优势主导产业。9个贫困村发展特色种养业主导产业全部达标。中畈村评为安庆市“一村一品”专业示范村(蚕桑)。方冲村评为潜山市贫困村“一村一品”专业示范村。皂河菊花基地、方冲千亩香榧基地建设步伐不断加快，槎水千亩桑园基地建设逐步推进，皂河、油坊白茶基地巩固提升，全年新建菊花基地180亩，新增桑园基地1150亩、山核桃基地310亩，新发展茶园550亩、香榧378亩，新增家庭农场3家。全镇形成了蚕桑、瓜蒌、茶园、油茶、香榧、山核桃、菊花、葛根、有机蔬菜等九大板块特色农业基地。3、第三产业迅猛发展。2018年新增个体户115家;引进和沐生活、供销E家等龙头企业，全镇共建成电商服务点24家，快递点3家(涵盖圆通、申通、京东等8家快递公司)，组织50余户贫困户参加为期一周的电商产业扶贫培训会，并为万全、乐明等9个电商服务站申请3600元运营补助、15户贫困户申请2000元潜山市电商扶贫项目补助。积极开展全国第四次经济普查工作，完成清查登记法人单位和产业活动单位共计173个。4、招商引资成果显著。签订亿元项目2个，已落地实施1个。4月份与安徽节源环保科技有限公司签订了《安徽公孙寨养生度假区项目框架协议》;5月份与安徽储仁控股集团签订了关于美国薄壳山核桃基地项目招商引资协议。成功举办了安徽储仁·槎水镇首届菊花乡村旅游节，天方慢庄五一成功开园，极大程度上宣传推介了“悠悠慢生活，醇醇槎水情”乡村旅游产品，进一步加快了我镇“全域旅游”推进步伐。 （三）民生福祉在服务先行中获得“新提升”1、“双基”建设协调促进。2018年，农村道路畅通工程继续实施，完成村级畅通工程项目12个，共计16.685公里。其中老村道加宽3条(新增项目)6.923公里，撤并村公路硬化2条4.627公里，贫困村内较大自然村公路3条2.197公里，非贫困村硬化路4条(新增)2.938公里。实施扩面延伸工程130条，38.772公里。农田水利“最后一公里”工程项目投资200万元，其中修当家塘6口，渠道6条3150米，中小河道整治3条800余米。农村安全饮水巩固提升工程新建集中供水6处，水厂改造提升工程2处，水厂维护工程3处，新建分散式供水工程4处，共解决供水人口4914人，其中贫困人口942人，总投资242.6万元。整改修复群众反映的饮水安全突出问题15处，共解决供水人口2225人，其中贫困人口611人，总投资55.3万元，提前实施2019年农田水利“最后一公里”51处，总投资165万元。2、镇村面貌持续改进。全镇投资992万元的集镇污水处理一期工程已全面竣工，目前正在试运行;共拆除无人居住破旧房屋1233户，拆除面积98750平方米;拆除公路沿线旱厕138户、改造463户。建成区整治：集镇拆除违章建筑35间，拆除违章搭建面积400多平米，通过采取“三清四拆”、立面改造、绿化亮化提升、统一店招、文化宣传、节点打造等措施，打造我镇全新的布局结构。环境卫生：坚持“政府引导、村级负责、市场运作、制度保障”的原则，按照“户分类、村收集、镇集中转运、县处理”的模式，实行市场化运作，提供社会化服务，于2019年开始实施市场化运作，全市打包由山东满国康洁公司承包经营。美丽乡村：2018年重点打造龙关省级中心村和乐明省级提升型中心村，共投资560余万元。其他村坚持科学规划、打造亮点，推进饮水安全、村组路硬化、村庄绿化亮化、居民危房改造、环境整治美化、乡村文化建设、产业发展，确保美丽乡村建设扎实开展。3、重点工程强力推进。岳武高速东延线槎水段建设工程放线任务已经全部完成，土地分割、房屋评估等工作已基本结束，征迁工作正在有序开展;村集体经济发展项目：方冲村新建农家乐，逆水村扩大龙头岭家庭农场茶叶生产规模，万全村、金波村新建蚕桑基地，皂河村茶厂开工建设，木岗村新建粉丝经营部，乐明村建设花卉苗木基地项目、天方慢庄项目和山林菜园项目，其中山林菜园的3个产品获得了“有机证”;槎水村投资农特产品交易中心项目，中畈村建设中隆茶叶基地，龙关村、乐明村发展葛根项目，有力地助推了脱贫攻坚工作;实施了4个村5000亩高标准农田建设项目，累计投入资金500万元;充分整合土地资源，建设新增耕地57.88亩，完成全年800亩退宅还耕目标任务。4、民生保障继续补进。继续实施29项民生工程，开展了农村低保、五保专项治理，强化低保兜底保障，进一步完善最低生活保障制度，实行两线合一;2018年我镇实施一事一议财政奖补项目13个，其中水利项目3个，道路建设5个，文化体育设施2个，道路亮化工程3个，共计拨付奖补资金216万元;积极推进槎水中心幼儿园建设，主体工程已基本完工，2019年下学期有望开园;开展计生奖特扶摸底核查，加大出生人口性别比综合治理，提高卫生计生服务水平。完成槎水、万全、龙关、乐明4个村的卫生室新建和改扩建工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。5、生态保护务实跟进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，开展第二次全国污染源普查。全面实施“河长制”、“林长制”，落实严格的水资源管理制度，加强水库河流岸线管理保护，强化饮用水水源地保护，狠抓森林资源保护发展、生态保护修复和林业转型升级，拆除非法开采加工销售砂石点6处，完成中畈公益林低效林改造175亩，皂河村核桃造林1276亩，龙关油茶核桃造林1047亩。6、社会治理纵深挺进。持续开展“扫黑除恶”专项行动，建立健全综治维稳及安全应急防控体系，提高社会治安防控水平。开展安全生产月活动，把安全生产工作贯穿于每一项工作、每一个环节之中;健全信访工作长效机制，推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，重点关注涉贫信访，做到有访必接，有问必答，确保社会稳定;持续开展禁毒扫毒活动，成功铲除我镇逆水村发现的36株疑似罂粟的原植物;应急处理机制更加健全，抗雪除冰成效显著，防灾、减灾、救灾能力进一步增强;工会工作成效显著;文化教育事业长足发展，农民大舞台书屋效应凸显;民兵整组深入推进，征兵工作全面完成;卫生计生、依法行政、统战、社保、土地管理、保密、共青团、妇联、残联、老龄、关心下一代、文化广播、邮政、通信等工作平稳有序。2018年，我镇荣获“安庆市农业普查先进单位”荣誉称号，有望获批“安庆市文明镇”称号;皂河村、油坊村、中畈村荣获“潜山市第一届文明村”、皂河村、中畈村被授予“安庆市民主法治示范村”。 （四）政务服务在转变作风中突显“新气象”坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。强化制度建设，严肃各项工作纪律，切实提高工作效率，提升服务水平，确保各项工作任务圆满完成。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表提案建议4件。贯彻以人民为中心的思想，着力服务民众。扎实开展中心组理论学习活动，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续优化。各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了经济稳中有进，稳中向好。全镇党员干部和广大人民群众在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代槎水建设的美好华章。一年来的发展成就，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界人士的监督和支持，在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心槎水发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须做到以下四个字:1、做好政府工作，要突出“快”。要有一种“时不我待、只争朝夕”的精神势头。要增强时间观念，加快工作节奏，突出工作的“早”和“快”。对工作要早谋划、早安排，快启动、快落实。对每项工作都要明确时间进度，明确工作措施，明确责任。2、做好政府工作，要突出“细”。“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。”要想干好政府工作必须抓住细节。即目标须细，要求须细，责任须细，措施须细。没有细，工作就不会完美，就很难达到要求;没有细，服务就不会到位，群众就不会满意。3、做好政府工作，要突出“新”。一是要创新思维。在新的形势下，工作都在发生变化，要想很好地完成工作，须更新思维。要学会用新的视角、新的思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。二是要创新方法。要根据不同的工作对象、任务，采取不同的工作方式方法。对想问题，作决断，在此基础上，进一步理清思路，把握重点，不断进行探索和创新，找出解决问题的新路子、新办法，在做好继承的同时，锻造精品和特色。4、做好政府工作，要突出“实”。在落实工作中，要以敢于担责为荣，以推诿扯皮为耻;不要一碰到困难的问题就抱怨叫苦，找客观理由;也不能一碰到问题就畏畏缩缩，绕着走。要以好的工作作风抓落实，要把真抓实干作为工作常态，敢闯敢试，努力在实践中解决矛盾，化解难题。与此同时，我们也更加清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是脱贫攻坚后续巩固发展任务依然艰巨、贫困户内生动力有待激发、村集体经济收入基础不稳固;二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，新兴产业带动能力不强;三是镇级可用财力有限，水利等基础设施薄弱;四是干部工作积极性、方式方法和服务水平与新时代新要求还有一定差距，这些都需要我们在今后的工作中大胆探索、认真谋划，采取切实可行的措施，努力加以克服和解决。 二、2019年工作安排党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着槎水新时期快速发展的美好前程。镇党代会确立了目标思路和阶段性安排，绘制美好槎水的宏伟蓝图，站在新时代历史方位，我们要坚定不移地践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。政府工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党的领导和党的建设，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，加快建设现代化经济体系，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，以决胜全面建成小康社会为统揽，以脱贫攻坚整县摘帽为抓手，以实施乡村振兴战略为契机，以建设美丽新槎水为发展目标，凝心聚力，奋力拼搏，努力进取，不断开创新时代槎水经济社会发展新局面。2019年，经济社会发展主要预期目标为：规上工业产值增长8.5%以上;固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;财政收入完成目标任务;社会各项事业长足进步。今年，主要围绕上述目标重点，抓好以下四个方面的工作： （一）聚焦脱贫攻坚，全力助推整县摘帽1、思想意识不放松。始终把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以整县摘帽统揽脱贫攻坚工作，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚，全力助推整县脱贫摘帽;要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。2、巩固脱贫成果。对照省第三方评估和各级专项督查，特别是中央脱贫攻坚专项巡视安徽省中反馈的问题，定期开展“回头看”，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实;坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，坚决完成年度脱贫任务对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫，确保小康路上不落一人;因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济收入。3、强化脱贫长效机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困户内生动力和造血能力。推进公共服务体系建设，加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。大力实施民生工程建设，紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，完善落实就业扶持政策，扎实做好重点人群就业和再就业工作。 （二）聚焦高质量发展，提高经济综合实力1、坚持绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出抓好中央和省环保督察问题整改，全力完成整改任务，坚持生态红线不动摇，同步抓好“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战，在河流治理、林业保护、砂石管理等重点领域加大监管力度，努力保护好槎水的青山绿水。2、全力推进招商引资。切实提升招商引资针对性、成功率。进一步增强服务意识，改善和优化投资环境。提升城镇化发展水平，积极盘活闲置荒废农业用地，引进项目;把握潜山市招商政策，加快槎水镇域经济快速发展;修订完善镇招商引资考核奖励方法，激励动员全镇上下各方面力量，确保实现招商引资工作的新突破;积极对接槎水高速出入口加油站综合服务区项目和公孙寨旅游度假区项目。充分发挥槎水商会作用，积极开展以商招商、“凤还巢”等招商活动。3、打造全域旅游。以乡村振兴为抓手，着力发掘旅游潜力，积极筹办文化旅游节、民俗论坛等系列活动，多方挖掘范苑声、储皖峰先生故居文化底蕴，大力推介昆仑寨、高峰寨、羊破寨、乐明古村落、油坊徐家高老屋、万全陈家大洞等旅游线路;紧抓槎水镇蚕桑特色小镇规划，以蚕桑、茶叶为主导，借着高速路东风，以公孙寨养生度假区项目为契机，积极发展生态农业、观光农业、休闲旅游等新兴业态，坚持把现代农业与乡村旅游相互融合，打造全域旅游。 （三）聚焦项目建设，着力筑牢基础设施1、抓好环境整治不松手。深入开展农村环境整治“三大革命”，全面完成13个村(居)旱厕改造;积极配合市政府推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系;改造升级镇污水处理厂，改善群众生活条件;严格落实河长制，加大水污染治理，保持镇域内河流水源干净整洁;从整治主街环境卫生、规范农贸大市场入手，全方位对中心集镇进行集中整治;坚决杜绝乱搭乱建现象，全面提升城镇管理水平。2、抓好产业发展不动摇。巩固招商引资成果，持续做好跟踪服务工作，通过以商招商引进更多的优势项目;全力支持农特产业基地建设，一方面进一步巩固现有九大产业基地建设，另一方面继续打造新的农特产业基地。3、抓好道路建设不歇气。一是配合做好岳武高速东延线工程建设社会协调工作，全力协助保障项目实施;二是全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程，推行农村公路“路长制”，全面实施道路养护提升工程，大力推进城乡交通运输一体化进程，实现村村通客运班车;三是积极谋划实施旅游道路建设工程，为实现乡村全域旅游提供基础性保障。4、抓好水利工程不懈怠。根据农田水利“最后一公里”五年计划安排，并结合各村实际情况，筹备实施今年农田水利“最后一公里”项目，继续实施好鲁坦河上游油坊段和方山段山洪沟治理项目，确保建成放心工程、民心工程，真正发挥治理的效应。 （四）聚焦社会治理，实现社会和谐稳定1、大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断创新方法和载体，认真开展“星级文明户”、“身边好人”、“道德模范”等评选活动，树立一批道德模范和先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。2、深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。3、强化安全意识。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，筑牢安全生产基础，开展安全隐患大排查大整治专项行动，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通校园等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!中国特色社会主义进入新时代，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神和全国两会精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。建设法治型政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的监督，认真做好人大建议的办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建设廉洁型政府。坚定不移的在镇党委的领导下，健全政府议事规则，建立重大投资项目公示制和责任追究制，坚持用制度管权管事管人。加强重点工程审计全覆盖。加大审计监督力度，严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。严格执行党风廉政建设责任制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。建设满意型政府。建立科学的考评奖惩机制，为负责者负责，为担当者担当，奏响“干事创业、担当作为”最强音。坚持服务于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，认真做好一批民生实事，让广大槎水人民共享发展成果。各位代表：2019年政府将以最大的决心完成这五件实事：1、实施好鲁坦河上游油坊、方山段山洪沟治理工程;2、全力配合做好岳武高速路东延线工程建设协调工作;3、全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程;4、实施“蚕箕岭”非正规垃圾堆放点整治工程;5、继续实施农田水利“最后一公里”工程。各位代表，同志们!小康提速、后发崛起的重任落在了我们肩上，历史的接力棒交到了我们手中，3.7万人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的美丽新槎水，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2021年桐城市政府工作报告

  2021年3月12日在桐城市第十六届人民代表大会第七次会议上市长；章周中各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，是桐城发展史上极不平凡的一年，我市先后遭遇突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的严重洪涝灾害。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，落实落细“六稳”“六保”举措，凝心聚力，攻坚克难，经济发展逆势上扬，社会大局和谐稳定。全市完成地区生产总值393亿元，实现财政收入31.06亿元，规上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长2.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.5%。 （一）全力战疫情、抗洪灾，团结一致共渡难关疫情防控阻击战取得重大成果。大疫面前坚持人民至上、生命至上，迅速启动一级响应，建立健全疫情防控体系，严格落实“四早”要求，动态开展“五个清仓见底”专项行动，仅用17天时间遏制住疫情传播，用34天时间实现住院患者“清零”，较早进入低风险地区。率先出台帮助中小微企业共渡难关政策15条，开展“在家顾家、就地就业”专项行动，以最短的时间复工复产、复商复市。全力服务抗疫大局，做好应急物资供应保障，支援湖北等多地口罩3000万只；市中医院3名医护人员逆行出征，圆满完成援鄂任务。青草卫生劳保行业协会荣获省抗疫先进集体，2人获省先进个人。疫情防控转入常态化以后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果持续巩固。在这场惊心动魄的抗疫大战中，医护人员义无反顾、冲锋在前，社区工作者、党员干部、志愿者坚守岗位、默默奉献，企业家、爱心人士捐资捐物、共克时艰，76万桐城人民和衷共济、守望相助，在文都大地汇聚磅礴力量，以实际行动凝聚了伟大抗疫精神，筑起了坚不可摧的钢铁长城！防汛救灾保卫战取得重大胜利。去年汛期，面对超历史极值的洪涝灾害，我市科学预警、精准调度，及时启动防汛Ⅰ级应急响应。投入人力4.5万人、抢险资金3500万元，排查处置险情310余处，紧急转移安置群众2.3万人。灾后恢复重建工作扎实推进，改种补种农作物5.8万亩，重建和修缮房屋375户1076间。梁轶飞同志作为省抗洪抢险先进代表，受到习近平总书记亲切接见。在这场百年未遇的重大汛情前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，部队官兵、公安干警、应急救援人员履职尽责、艰苦奋战，受灾群众顾全大局、团结协作，以实际行动诠释了伟大抗洪精神，谱写了一曲新时代抗洪抢险的英雄赞歌！ （二）着力强实体、促转型，高质量发展步伐坚定工业经济企稳回升。市场主体实力增强，新增规上工业企业20家、战新企业18家、高新企业22家、产值超10亿元企业2家；金科印务、顺彤包装荣获全国包装行业优秀奖，金田进入省制造业百强榜单，百世佳被认定为省“专精特新”冠军企业。优势产业发展壮大，推行产业“链长制”，建立“八个一”工作机制，组建驻外招商分中心3个，招引产业链项目92个；安健产业园、凯盛光伏玻璃等项目有序建设，中建材浚鑫、杭科半导体等项目竣工投产，绿色包装、机电装备首位产业产值超390亿元。范岗绿色装饰小镇入围省级特色小镇试验名单。经开区获评国家级绿色生态园区，连续两年跻身全省“三十强”。我市获评省制造业发展增速10快县（市）。现代农业稳步发展。大灾之年农业生产形势良好，实现粮食总产43万吨、出栏生猪29.5万头。农业基础不断夯实，新建高标准农田7万亩，实施农田水利“最后一公里”5.3万亩。产业化水平持续提高，新增富锌水稻生产基地5万亩、稻渔综合种养1万亩，认证“三品一标”农产品11个，“桐城桔梗”获批国家地理标志证明商标。凯盛智慧农业、生猪产业一体化项目一期工程投产运营。我市再次入选省农产品加工二十强县（市）。农村改革纵深推进，实施集体产权制度改革村206个、“三变”改革村196个；全市所有村集体经济经营性收入均超15万元，47个村突破50万元。我市获评省级实施乡村振兴战略实绩考核优秀县（市）。第三产业有序恢复。促消费成效初显，全力克服疫情冲击，推行“线下+云端”模式，举办农产品产销对接会、首届惠民车展、直播助农活动，第四届塑展会现场交易额5.78亿元，“云上房展会”成交额5.63亿元。电子商务提档升级，桐城（合肥）跨境电商产业园正式运营，入园企业18家；农村电商“一中心两站点”实现全覆盖，吕亭镇、金神镇草原村等获评省农村电商示范镇、村。文化旅游融合发展，桐城文学小镇、龙眠山景区、孔城老街等项目持续推进，双店村获评省特色旅游村。产业生态不断优化。科创平台搭建有力，新增省企业技术中心2家、省工程研究中心2家、省工业设计中心1家；香杨新能源院士工作站入选省备案名单，微威胶件院士工作站获省优秀绩效评价，智慧县域联合创新实验室成功揭牌。创新能力显著增强，入选国家知识产权优势企业1家、省技术创新示范企业1家，获省科技重大专项1个，新增发明专利139件、省级新产品6个、省“首台套”产品3个，惠友公司获得全省首个医用防护口罩注册证书。要素保障不断强化，实施增减挂钩项目5419亩，新增耕地3312亩；发放新型“政银担”贷款9.99亿元、普惠小微企业信用贷款7600余笔，新增贷款发放利率降低50个基点；新增减税3.3亿元，减免电费4085万元；引进2名高校博士来桐挂职。 （三）聚力补短板、提品质，城乡发展互促共进文明城市首创首成。三年创建，一朝梦圆。全市上下始终秉持“为民惠民靠民”的创建理念，将创城工作与民生福祉结合起来，强力推进城市基础设施、市容环境、交通秩序等“十大提升工程”。三年来，全民参与、携手共创，我们以披星戴月的改造建设、风雨无阻的坚守奉献、润物无声的志愿服务，实现了城市颜值内涵“双提升”、硬件软件“双优化”、测评成绩“两连跳”，一举摘得第六届全国文明城市桂冠。城市功能逐步提升。完善公共配套设施，改造老旧小区57个、背街小巷4万平方米、集贸市场3个，新建、改造公厕10座，新建停车场6个；西山森林公园、南山路游园等建成开放，成功获评国家园林城市。“三街一巷”恢复与修缮工程有序推进，国家历史文化名城申报通过专家组考察评估。推进精细化管理，强化联勤执法，开展“牛皮癣”、不文明养犬等专项整治，拆除违章建筑1.2万平方米。镇村面貌更加靓丽。推进美丽乡村建设，建成中心村庄26个，创成省级示范村6个、重点示范村4个。改善农村人居环境，完成改厕5600户，“三年行动计划”顺利通过省市验收。实施农村饮水巩固提升工程25处，农村供水运行方式加快转变。发力全国林长制改革示范区先行区建设，新增人工造林5068亩，创建国家森林乡村3个。范岗镇、黄甲镇跻身省文明城镇，双溪村荣获全国文明村，黄铺村入选中国美丽休闲乡村。交通体系日趋完善。合安高铁正式通车，桐城东站、南站开通运营，我市迈入“高铁时代”。德上、无岳高速桐城段全线开工。同安路、桐潜路城区段、居巢南路完成升级改造，206国道、龙腾大道、居巢北路建成通行。扩面延伸农村公路303公里。“路长制”体系进一步完善，范毛路、桐金路荣获省农村公路品质示范路。唐湾、孔城交通综合服务站顺利完工，新增城乡公交线路13条。 （四）竭力抓统筹、重协调，三大攻坚战连战连捷脱贫攻坚圆满收官。持续保持攻坚态势，实施“三个一”工作法和“十大攻坚行动”，聚焦“三户一体”重点人群，紧盯核心指标动态清零，全面完成剩余223户677人的脱贫任务。深入推进“十大工程”，投入扶贫资金1.92亿元，实施到村项目620个、到户项目1.06万个，新增扶贫小额信贷1.3亿元。全面完成中央专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改，高质量通过省脱贫攻坚调查。雷澍同志被评为“全国脱贫攻坚先进个人”。生态治理有效改善。“五控”措施落实到位，全年PM2.5平均浓度24.7微克/立方米，空气质量优良天数比例达到93%，位居全省前列。水环境质量稳步提升，农村生活污水处理设施及配套管网建成运行，完成幸福河湖建设74处。危险废物实现规范化管理。率先设立镇级生态环境保护工作站，中央、省环保督察反馈问题完成整改，污染源普查工作受到国务院通报表彰，成功创建省生态文明建设示范县（市）。金融风险平稳可控。地方法人金融机构风险化解成效明显，政府性融资担保机构增信能力不断提高。政府债务风险管控有力有效，PPP项目中期评估扎实开展，争取新增债券资金8.28亿元。扶贫小额信贷集中到期还款风险妥善化解。“雷霆行动”持续开展，涉金融执行案件结案737件。涉众型经济案件稳妥处置，盛运环保、白兔湖动力重整工作有序推进。 （五）倾力办实事、惠民生，百姓福祉不断增进社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，新建和改扩建公办幼儿园2所，完成校舍改造项目32个，义务教育薄弱环节改善与能力提升工程全面完工；设立李承友教育专项基金，“钱学森班”如期开班；乡村校车运营服务覆盖10个学区。文体事业更加繁荣，桐城文化博物馆开馆试运行，文化市场综合执法改革顺利完成；《新编桐城派文选》出版发行；魏庄遗址入选省十大考古新发现；“出彩桐城”App上线运营；建成社会足球场10个。卫生健康提质增效，紧密型医共体建设全面覆盖，基层医务人员“县管乡用”“乡聘村用”工作顺利开展。第七次全国人口普查登记全面完成。成功创建省防震减灾示范县（市）。范岗商会获评全国“四好”商会。气象、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、国防动员、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、供销、老龄和关心下一代等工作取得新进步。民生保障持续加强。高标准实施30项民生工程，投入资金20亿元。扎实做好援企稳岗扩就业工作，常态化开展招聘活动118场，新增城镇就业岗位6360个，开发公益性岗位380个、青年见习岗位610个。城乡低保、特困人员救助供养标准稳步提高，发放资金1.29亿元。高质量提升医疗保障服务，城乡医疗保险实现应保尽保。高水平构建养老服务体系，完成三级养老服务中心建设，新增养老机构1家。成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）6个。平安建设扎实有效。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，“六清”专项行动全面启动。信访“四下基层”“最多跑一地、最多交一回”试点工作有序推进，信访积案高效化解。稳步实施市域社会治理现代化试点，基层“五治”体系加速融合。“1+10+N”专项整治三年行动有力开展，安全生产形势稳中向好。 （六）致力勇担当、优服务，政府效能全面提速加强党风廉政建设，持续深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。坚持市政府常务会议学法制度，“七五”普法顺利完成。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全年共办理人大代表建议案134件、政协委员提案176件。招投标制度不断完善，审计监督实现全覆盖。事业单位公车改革有序推进，经营类事业单位改革顺利完成。设立营商环境监测点100个，认领政务服务事项1832项。各位代表！经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，桐城经济社会发展取得了历史性成就。五年来，综合实力稳步提升。2020年全市地区生产总值是“十二五”末的1.54倍，年均增长9%；财政收入迈上30亿元台阶，年均增长7.4%；固定资产投资连续五年保持两位数增长；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.48倍、1.56倍。先后荣膺全国投资潜力百强县（市）、全国营商环境百强县（市）、中部县域经济百强县（市）、全省制造业发展综合十强县（市）、全省首批创新型县（市）。五年来，经济结构不断优化。三次产业结构优化为8.8:50.2:41，第三产业比重比“十二五”末提高17.3个百分点。战新产业产值占规上工业总产值比重达27.9%；认定国家级高新技术企业45家，新增中国驰名商标4件。各类市场主体增加到5.7万户，“四上”企业达657家。五年来，城乡面貌显著改善。城市建成区面积拓展至29.3平方公里，常住人口城镇化率提升至54%。新建改造城市道路95公里、城区供水配套管网110公里。东部新城主体框架全面拉开，桐城师专、市医院新区基本建成，八中新校区投入使用。美丽乡村建设扎实推进，建成中心村庄146个。农村基础设施和基本公共服务水平持续提升，修建通村道路2200多公里，开通公交线路25条。五年来，生态环境持续向好。全面推进中央和省环保督察、违建别墅、“大棚房”等问题整改。城区烟花爆竹禁限放管理全面实施，秸秆禁烧常态化开展，“散乱污”企业集中整治成效明显，空气质量优良天数比例不断提高。河（湖）长制、林长制推深做实，集中式饮用水源地水质达标率100%，森林覆盖率33.8%。五年来，民生事业长足进步。投入各类民生资金201亿元，占财政总支出的85%以上。城镇累计新增就业岗位3.4万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。医共体建设成效初显，市镇村一体化协作水平明显提高。改造棚户区1.9万套、老旧小区82个、农村危房5827户。脱贫攻坚目标任务如期完成，2.3万户、6.3万人全部脱贫，26个贫困村全部出列。各位代表！“十三五”期间，我们取得了令人欣慰的工作业绩，积累了应对复杂环境的宝贵经验，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府克难奋进、接力拼搏的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全市广大干群的心血与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向驻桐部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向在桐创业发展的投资者、建设者，向关心支持桐城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结2020年政府工作，回首“十三五”奋斗历程，我们清醒地认识到发展中存在不少困难和挑战：经济总量不大，发展质效不优，重返全省“十强”的压力依然较大；创新能力不强，产业层次不高，重大项目支撑不足，新旧动能转换亟需加速；交通、环境、城建、数字等基础设施不够完善，教育、卫生等优质资源供给存在短板，协调发展仍需发力；营商环境有待优化，少数干部作风不实、担当不足，行政效能还需提高。对此，我们将认真研究，着力加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务根据《中共桐城市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，深入贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的总体要求，科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了桐城经济社会发展的宏伟蓝图。展望2035年，我们将建成全省知名、全国有影响力的优质产业集聚区、智慧县域样板区、文旅体验优选区、生态文明示范区、共同富裕先行区，充分展示“八个桐城”独特魅力。到2025年，综合实力跨上新台阶，人均地区生产总值超过全省平均水平，实现重返全省“十强”目标，奋力当好新阶段现代化美好安庆建设的五个“排头兵”。奋力当好产业发展“排头兵”。坚持工业立市不动摇，以推动制造业高质量发展为主攻方向，实施科技创新“1143”、产业集聚、企业领航、上市提速等工程，着力提升产业能级，推进产业基础高级化、产业链现代化。到2025年，培育上市企业5家、高新技术企业100家以上，绿色包装、机电装备首位产业总量超千亿元，争创国家创新型县（市），打造智慧县域创新高地，成为长三角具有竞争力的先进制造业基地。奋力当好园区改革“排头兵”。坚持以改革创新为根本动力，推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，加快园区扩区升级步伐，深度参与长三角产业分工协作，力争在总量规模、创新能力、产业集聚、体制机制、绿色发展等方面取得新突破。到2025年，经开区规上工业总产值突破800亿元，跻身全省开发区20强，成为全市经济高质量发展的主引擎和增长极。奋力当好城市建设“排头兵”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦城市品质提升、功能完善，实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理，遵循“东进、南延、北拓、西控”空间发展思路，强化历史文化保护，塑造城市特色风貌，推动成片连片开发，建设宜居城市、宜业城市、韧性城市、智慧城市。到2025年，实现常住人口城镇化率超过60%，成为安庆与合肥之间的重要节点城市、全国具有重要影响力的历史文化名城。奋力当好乡村振兴“排头兵”。坚持农业农村优先发展，实施“六大行动”，推进“五大振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展现代农业，大力推进乡村建设，全面深化农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年，农业总产值达70亿元，农产品加工业产值年均增长8%以上，建成长三角高品质农产品生产加工供应示范基地，打造现代农业高质量发展示范区。奋力当好共同富裕“排头兵”。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，促进社会公平正义。到2025年，文化、教育、医疗、养老等基本公共服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民收入增长快于经济增长，中等收入群体比例超过40%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳运行、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好桐城上取得新的更大进展，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长9.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，完成省下达节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）提高自主创新能力，激活动能转换新引擎培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，建立科技型企业培育库，促进创新要素向企业集聚，新增国家级高新技术企业10家，备案科技型中小企业40家，实现高新技术产业产值增幅25%以上。推进规上工业企业研发活动全覆盖，升级骨干企业创新平台，开发“首台套”“首批次”产品10件以上，研发经费投入强度达1.4%以上。加强知识产权保护、创造和运用，着力提升知识产权综合管理服务水平。搭建科创平台。规划布局高新产业园，加快智慧县域联合创新实验室、汽车零部件产业创新实验室建设，争取科技部火炬中心在桐设立成果转化基地。强化校地合作，共建合肥工业大学（桐城）产业研发中心，建立科技项目“定向委托、揭榜挂帅”机制。坚持需求导向，支持高校、科研院所在桐设立技术转移中心、新型研发机构，构建“企业出题、院校选题、政府助题”的政产学研项目协同机制，实施省科技重大专项、重点研究与开发计划项目1-2个。集聚创新人才。实施“文都英才”计划，坚持“不求所有、但求所用”，探索“双聘”“兼职”“双考核”柔性引才引智机制，积极招引高层次人才、紧缺人才、技术创新团队，留住用好应用型人才。组建科技镇长团、专家服务团，引进3名以上高校博士及专家来桐挂职。深化产教融合、校企合作，加强产业工人、专技人才、急需人才培养。实施“乡土人才回归计划”，发挥桐城籍人才富集优势，开展“院士家乡行”“科技创新节”等活动。 （二）增强产业链供应链韧性，厚植产业集聚新优势打造先进制造业集群。实施产业集聚工程，推深做实“链长制”，壮大绿色包装、机电装备、医工医药等特色优势产业，加快建设凯盛光伏玻璃、中鼎汽车零部件、中核稳定同位素等项目。实施企业领航工程，支持金田、汇通等企业加快上市步伐，培育“专精特新”“小巨人”“单项冠军”示范企业3家以上，新增规上工业企业20家以上。聚焦数字赋能，加快工业互联网平台建设，引导企业“上云”100家，培育智能工厂2家、数字化车间5家。全面提升园区能级。夯实经开区主战场地位，进一步做实“三园四地”，推进赛贝尔智能装备、美祥动车配件、攀登输送装备、晨兴希姆通等项目竣工投产；全年建设、开工、投产亿元以上项目20个以上，园区工业产值增长20%以上；坚持“亩均论英雄”，推行“标准地”制度。加快双新绿色包装创新试验区建设，推进20万平方米标准化厂房、塑料机械设备产业园、轨道装备制造工业园、固废循环经济产业园建设。提升产业集群镇实力，加快输送机械、生态家纺、安全健康防护等传统产业转型升级，建设双港软包装、范岗绿色装饰等特色小镇，创建中国口罩小镇。大力开展精准招商。聚焦首位产业，绘制产业链图谱，完善产业政策，建立招商目标企业库，引进产业链上下游重点企业2-3家。创新招商方式，强化以商招商、委托招商、基金招商，开展精准化、专业化对接推介活动。注重招商实效，严格实行招商项目预审制度，畅通项目审批落户“绿色通道”，提高签约率、落地率。持续完善考评激励机制，加强专业招商队伍建设。力争全年引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，实际利用市外资金85亿元以上。 （三）坚持扩大内需战略，引领经济建设新跨越突出项目带动。聚焦“两新一重”，加快实施一批打基础、利长远、补短板的重大项目，积极谋划、争取实施一批中央预算内投资项目。分步实施“数字桐城、智慧文都”项目，推进智慧政务、智慧园区、城市指挥中心等建设；发展新一代信息网络，建成5G站点245个，拓展5G应用布局。加快引江济淮、鲟鱼渠首特色小镇、德上和无岳高速桐城段工程建设，推进孔城码头项目实施，争取开通青草、双新境内高速出入口。抓住新一轮“一规四补”机遇，有序推进鲁谼山水库建设、中小河流治理、境主庙水库灌区工程，启动牯牛背水库灌区工程前期工作。扩大消费需求。实施服务业提质增效工程，出台服务业发展规划；提升现代物流发展水平，规范物流市场秩序，谋划建设B型保税物流中心。实施旅游目的地品牌焕新工程，打造六尺巷等网红打卡点，提升孔城老街、龙眠山等景区品质，争创省文化旅游名县（市）。实施消费空间拓展工程，编制新一轮商业网点规划，积极发展节日经济、夜市经济。巩固提升电商产业，建设电商展示展销对接平台，培育直播电商新业态；因地制宜发展农村电商，做强桐城（合肥）跨境电商产业园。创优营商环境。常态化开展“双四”行动，坚持重点企业、重点项目市级领导联系制度，建立核心企业、骨干企业定期调度机制，推行重大项目“两清单一办法”管理；坚持“无事不扰、有求必应”，建立企业诉求直通渠道。实施营商环境创优工程，深化“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。实施企业家培育工程，聚焦新生代、“创二代”及重点产业领域企业家，搭建学习交流平台；弘扬企业家精神，切实保护企业家合法权益，营造企业家健康成长环境。 （四）全面推进改革开放，实现融合发展新作为扎实推进重点改革。启动新一轮国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业活力。开展工业企业综合绩效评价，促进要素向高效益企业集聚。深化经开区管理体制改革，加快行政审批权限下放，推行“一枚印章管审批”。实施街道“大办制”、经济发达镇行政管理体制改革，提升基层治理现代化能力。深化医疗卫生综合改革，推进紧密型医共体建设。深化拓展开放合作。主动嵌入合肥都市圈产业体系，对接汽车零部件等优势产业，谋划推动合桐产业走廊建设。积极融入长三角一体化发展，推进经开区与南京、昆山、上海等地开发区合作共建，打造跨省承接产业转移示范园区。搭建政府、工商、教育等各类交流平台，引进高水平学校、医院、养老机构，推动优质资源共建共享。强化资源要素保障。实施全域土地综合整治国家试点，落实土地征收成片开发政策；加强耕地占补平衡管理，实施增减挂钩项目2000亩以上，新增耕地1500亩以上；推进存量低效、闲置土地处置工作。常态化开展政银企对接活动，充分发挥政府性融资担保作用，新增贷款33亿元以上。实施质量提升工程，开展质量基础设施“一站式”服务。加快220千伏雷坂变电站、110千伏白马变电站项目建设。 （五）着力提升品质内涵，加速城市能级新蝶变优化空间布局。扎实推进国土空间规划编制，实现“多规合一”。加快经开区、东部新城南延步伐，实施伊洛大道延伸工程，构建中心城区、东部新城、南部新城“一体两翼”发展格局。谋划合庐桐轨道交通项目，升级改造337、462省道，加快推进237国道、231省道建设，形成“西纵南横”快速通道。完善城区功能。实施城市更新行动，建设宜居宜业城市。提升公共服务水平，建成启用市医院新区一期、桐城师专、全民健身中心，启动市医院新区二期建设。补齐基础设施短板，新建停车场3个、公厕6座，改造棚户区2016套、老旧小区36个。优化城市公园布局，新建街头游园3个。畅通城市交通路网，开工建设乐孔线向前段、和平路上跨桥，提升改造望溪路、东环路及五岔路口，谋划实施龙眠河城区段综合整治、206国道西环线优化等工程。强化精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，持续强化街面秩序管控，落实“门前三包”、网格化管理。加大违法建设治理工作力度，创建“省无违建县（市）”。加快智慧城管建设，实施智慧停车项目。深入推进“执法进小区”，持续加强物业管理，提升小区居住品质。整治背街小巷环境，开展生活垃圾分类试点，倡导文明生活新风尚。 （六）优先发展农业农村，打造乡村振兴新样板巩固拓展脱贫成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，落实过渡期要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，落实农村社会保障和救助制度。谋划实施优质产业扶贫项目，推动特色产业可持续发展。加强扶贫项目资产管理，持续发挥资产效益。加大职业技能培训力度，做好脱贫人口稳岗就业。实施“百企兴百村”行动，引导社会力量助力乡村振兴。加快推进农业现代化。实施乡村产业振兴计划，分步分类推进“六大行动”。筑牢粮食安全基础，坚持最严格的耕地保护制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设品牌粮食生产基地22万亩、高标准农田4万亩。做强农业产业化，实施农产品加工业“五个一批”工程，新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个；培育林业新型经营主体，扩大林下经济面积2500亩；深化与省农垦集团合作，加快推进凯盛智慧农业、新希望生猪产业一体化、国家级现代农业产业园建设。擦亮农业“金品牌”，持续做大做强“桐城锌米”“桐城小花”“桐城蛋鸭”“桐城羽绒”等特色品牌，新增“三品一标”认证产品20个以上。实施乡村建设行动。有序推进村庄规划编制，加强农村建房风貌管控，加大传统村落保护力度。持续整治农村人居环境，开展“五清一改”村庄清洁行动，推动秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，完成农村改厕2000户以上。推进美丽乡村建设，力争打造省级美丽乡村10个。优化水资源合理配置和管网建设，实现城乡供水一体化。建设“四好农村路”110公里，新建大关、青草交通综合服务站。深化农村综合改革。巩固农村集体产权制度改革成果，提高“三变”改革质量，持续壮大村级集体经济，增加农民收入。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。严格农村宅基地审批管理，加大农村宅基地违法查处力度。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，打造一批乡村文旅康养基地，着力推动一二三产业融合发展。 （七）践行绿色发展理念，绘就生态文明新画卷聚力攻坚污染防治。持续落实“五控”措施，常态化开展秸秆禁烧和扬尘管控，推进“散乱污”企业治理，确保空气质量稳居全省前列。深化水污染防治，落实农村生活污水治理专项规划，加快黑臭水体、入河排污口整治。开展净土行动，实施农用地分类管理，抓好危险废物规范管理，加快建设金属表面处理中心。坚决守好绿水青山。全面落实“三线一单”管控要求，守好龙眠山省级森林公园、菜子湖湿地、饮用水源地等生态保护红线，启动嬉子湖国家湿地公园生境恢复工程。严格落实河（湖）长制，全面开展“清江清河清湖”专项行动。坚决落实长江流域“十年禁渔”，确保“六无四清”，妥善安置退捕渔民。积极建设绿色矿山，加强矿山地质环境恢复治理，整治砂石资源市场秩序。全面促进低碳发展。编制实施碳排放达峰规划。推动生产方式绿色化，积极应对“禁塑令”，加快绿色园区建设，严控高能耗高物耗项目建设。推动能源利用高效化，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进抽水蓄能电站对外隧道、场内道路等工程建设。推动生活方式低碳化，实施全民节能行动计划。争创国家生态文明建设示范县（市）。 （八）突出共建共治共享，构建社会治理新格局常态化抓好疫情防控。全面做好“外防输入、内防反弹”工作，压紧压实“四方责任”，落实网格化管理，健全“及时反应、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制。落细重点人群、重点场所、重点环节防控措施，加强进口物品预防性管控和追溯管理。有序推进疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，持续巩固疫情防控成果。倾力发展社会事业。优先发展教育事业，优化教育资源供给，新建青草陶冲幼儿园，改扩建龙腾幼儿园、同安小学；扩大城乡教育集团化办学覆盖面，加快智慧校园建设；全面推进“县管校聘”人事制度改革。大力发展文体事业，创新实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系建设；加大优秀传统文化保护传承力度，完成左忠毅公祠布展开放，修缮姚莹、方以智故居；拍摄纪录片《桐城派》，创排黄梅戏《风雪欧家岭》《方以智》；扎实开展群众性文体活动，推动公共文化服务标准化均等化。促进健康桐城建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力；加强医疗卫生人才队伍建设，提升诊疗服务水平；支持促进中医药事业发展，提升中医药服务能力；全力争创省级卫生城市。继续实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。抓好统计、气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、工会、文联、工商联、供销社等工作，促进各项事业全面进步。健全完善社会保障。持续加大民生投入，优质高效完成各项民生工程。强化技能技术培训，抓实高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，提供高质量就业岗位5000个以上。完善医疗保障体系，着力提高城乡基本医疗保障水平。健全基本养老保险、社会救助制度，统筹抓好社会福利、慈善事业。继续实施公办农村敬老院改造提升行动，鼓励社会力量参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，落实双拥优抚、安置就业政策，争创第九届省级双拥模范城。织密扎牢安全防线。推进全国市域社会治理现代化试点，拓展“文都e家”平台应用。推广应用信访“四最”试点成果，打造“六尺巷调解工作法”升级版。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类犯罪。持续开展打击恶意逃废债“雷霆行动”，加大重点企业健康运营监测预警，巩固金融风险化解成果。推进大应急管理体系建设，打造专常兼备应急救援队伍。纵深推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。加强国防动员和后备力量建设。 四、加强政府自身建设各位代表！新阶段开启新征程，新理念赋予新使命，新格局呼唤新担当。我们要始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记初心使命，勇于担当作为，加快建设人民满意的服务型政府。坚持不懈解放思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变观念、与时俱进，聚焦科技创新、数字经济、营商环境等重点领域，努力在创新发展中实现更大作为。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在思想上、行动上与先发地区等高对接，以思想大解放推进改革再深入。坚定不移依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设。启动实施“八五”普法，完善政府学法和法律顾问制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进诚信政府建设，持续加强政务公开标准化规范化建设，提升政府公信力。持之以恒担当作为。大力提倡“马上就办、办就办好”的务实作风，狠抓政府系统效能建设。深入践行“一线工作法”，真正做到在一线访民情、解难题、办实事。认真落实基层减负各项措施，继续精文减会，统筹规范督查检查考核。进一步完善激励约束、容错纠错机制，给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。矢志不渝廉洁奉公。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，把有限的财力用在促发展、保民生、补短板上。持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，遏制餐饮浪费行为。狠抓党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，全面开展党史学习教育，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！开局谋篇再出发，扬帆奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安庆市委、市政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新，锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2021年太湖县政府工作报告

  2021年1月13日在太湖县县十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长；朱小兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾过去的一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“1142”工作安排，较好完成县十六届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。预计，地区生产总值增长3%，固定资产投资总额增长10%，社会消费品零售总额增长2.4%，进出口总额增长6.7%，规上工业增加值增长3.5%，一般公共预算收入增长9.1%，居民人均可支配收入增长7%。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，发展态势健康有序。地处全省疫情防控最前沿，面对疫情的严峻挑战和不利形势，全县上下深入贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，建立县级领导联系包保乡镇、县直部门包村包社区包网格，乡镇同志蹲点驻村、村干包组、组干包户的横向到边、纵向到底的责任体系，同时间赛跑，形成抗击疫情、守护群众生命安全的强大合力，较早地成为低风险地区；常态化疫情防控工作有序有力，“五个清仓见底”常抓不懈，“单元长”“联防长”制全面推行，“人物同防”落实有力，“外防输入、内防反弹”疫情防线全面筑牢。全社会众志成城、同舟共济、共克时艰，不计得失只讲奉献，疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得重大战略成果。面对疫情冲击，依法多元化解疫情防控和复工复产中的矛盾纠纷，出台“六稳”“六保”等精准措施，深入实施“四送一服”专项行动，落实更大规模减税降费政策，减免各类市场主体税费3.48亿元，有序推进企业复工复产。拨付中央直达基层资金11.36亿元，重点支持市场主体、重点用于稳岗就业、重点保障基层运转，新增市场主体6134户、城镇就业7433人。千方百计扩大投资，谋划储备省级以上重大项目50个、投资额438.1亿元，完成中央、省、市重大项目和专项债项目投资超过120亿元；新签约亿元以上项目42个，投资额超过97亿元，被评为全市招商引资先进县。县域金融工程持续发力，金融机构存贷比达61.2%，担保贷款在保余额超过12.5亿元，引进中央企业扶贫等基金6030万元，金张科技、宏宇五洲、富印新材料、深联通讯上市工作稳步推进。探索“直播带货”“抖音达人打卡”等农特产和旅游宣传营销新路径，创新“云招商”“云签约”引入项目和资金，实施“接您上岗”“线上招聘”保障就业和用工，打通疫情阻隔形势下的经济循环通道。 （二）扎实推进三大攻坚战，发展底色明显改善。抓实抓细“抗补促”各项措施，疫情、汛情对脱贫攻坚的影响降至最低。统筹整合4.15亿元财政涉农资金，深入推进“十大扶贫工程”，实施产业、基础设施等项目1051个，脱贫攻坚普查高质量完成，剩余1066户、2299名贫困人口全部稳定脱贫，成功摘除“贫困帽”。重大风险防范化解力度持续加大，1.58亿元村级债务全面化解，扶贫小额信贷、农民专业合作社资金互助风险管控有力；金融机构持有的文博园债权基本完成市场化收购，社会债权积极稳妥消化，文博园经营管理平稳有序。污染防治攻坚战深入推进，生态建设成效显著，荣获“国家生态文明建设示范县”称号。河、湖、塘长制常态化运行，“林长+检察长”“林长+警长”措施稳步推进，秸秆禁烧、扬尘治理等力度持续加大，烟花爆竹禁限放成效明显，空气优良天数稳居全市前列。“五清四乱”专项整治行动持续开展，10处农村黑臭水体整改完成，花亭湖水质稳定达Ⅱ类，水系连通及农村水系综合整治项目获全国首批试点，污染源普查工作获国家表彰。森林、砂石等资源科学利用和保护措施进一步完善，土地资源保护力度加大，新增耕地800亩。扎实推进野生动物禁养禁食，7家经营单位全部退出。县内长江流域重点水域的80条捕捞渔船全部拆解，322名渔民社会保障得到全面落实。; （三）全面夯实产业发展基础，发展后劲稳步增强。功能膜首位产业发展持续加速，产业链进一步完善，科技水平加速提升，产值增幅达25.5%。集友股份开发省级新产品2个，金张科技获省科学技术进步奖二等奖，赛迈特获批为国家级绿色工厂、相关研发项目冲刺科技部重点专项。富印产业园一期量产、二期开工建设，金张功能膜制造工业园一期即将投产，格瑞诗碳化钛膜项目完成厂房建设，雅达科技、晖达通等7个项目进展顺利。传统产业加快升级，完成技改投资16.5亿元，增幅达20%，新增发明专利116件，46家企业与高校开展产品研发或技术攻关合作，新增规上企业16家、高新企业15家、战新企业8家、省级工业设计中心2家、省市“专精特新”企业12家，光华铝业被评为省级“专精特新”冠军企业，集友股份、金张科技入选安徽省百家优秀民营企业。国家全域旅游示范区和花亭湖旅游区5A景区创建稳步推进，数字化旅游建设步伐加快，龙潭寨、玖玖花海、蔡家畈成功创建3A景区，梅河谷景区建成开放，梅河村被评为省级首批特色旅游名村、入选全省百家乡村旅游示范村，刘邓大军刘家畈会议旧址文化广场一期建成，赵朴初诗词碑林启动建设。“电商太湖”战略深入实施，电子商务交易额超过20亿元，增幅达29%，“太湖县互联网+创新创业基地”获批省级服务业集聚区，电商产业园被评为省级小微企业创业基地。夕阳红休养中心即将运营，太湖县中小学生综合实践基地建成开放，传统服务业迭代升级步伐加快，新型服务业不断生成。农村集体产权制度改革、“三变”改革实现行政村全覆盖。“中国好粮油”行动示范县项目稳步实施。“四养六种”效益加快提升，安庆立华、万佳集团成为省级农业产业化龙头企业，花亭湖绿色食品公司入选全省首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；新增“三品一标”72个、市级以上“一村一品”示范村2个，农产品物流园获批全省首批农产品冷链物流重点企业，“花亭湖鳙鱼”被评为全国农产品地理标志产品，太湖黑猪被认定为全省首批“一县一业”全产业链示范产业。 （四）着力推进城乡建设，发展基础日益稳固。市政建设投入4.2亿元，拓展县城区面积0.5平方公里，成功创建省级文明城市提名城市。新增城市道路4.8公里，新县人民医院、人防公园、红星美凯龙家居广场、农产品物流园二期主体完工，旅游廊道、长河1号拦河堰启动建设。完成房地产投资14亿元，增长29.4%，新增商品房面积近50万平方米。林星板业搬迁工作顺利完成。投入1980万元改造提升7个老旧小区，760户棚户区完成改造。完成开发区北片东区2.26平方公里扩区项目建设，“膜都产业小镇”入选省级特色小镇创建名单，徐桥、小池、城西园区建设稳步推进。高铁站房主体基本完工，高铁新区路网、站前广场开工建设。集镇建设投入力度加大，寺前禅文小镇完成建设投资2000万元，牛镇湖滨新区、汤泉集镇区成为集镇建设新亮点，徐桥老街升级改造步伐加快。乡村振兴战略深入实施，81个美丽乡村中心村建设深入推进，被评为全市农村人居环境整治工作先进县。城乡环卫、供水、客运一体化取得阶段性成果。建成高标准农田5.5万亩、农田水利“最后一公里”8.5万亩，东堰口水库项目、方洲灌区节水配套工程、冶溪河防洪治理工程、黑河新仓段堤防加固项目竣工投用。完成水电供区电网改造提升项目投资1.98亿元。新增“四好农村路”200公里，完成危桥改造30座，北中沙河桥主体完工，投资1.2亿元的天华大桥开工建设。S246太湖段完成投资3.7亿元，太蕲高速完成前期工作，通用机场项目完成选址。 （五）大力推进社会事业，发展大局和谐稳定。31项民生工程任务圆满完成。教育水平继续提升，11人被北大、清华录取，再创历史新高；产教融合取得新进展，成功举办定向技术培养班3个，新城三小整体迁建顺利推进。养老、医疗等社会保险覆盖面进一步扩大，基金监管力度进一步加强，保险待遇及时兑现，医保便民利民机制创新试点、医保基金监管试点工作扎实开展。妇女、儿童、老人、残疾人服务保障力度加大，城乡低保、特困保障标准再次提高。强化“三医”联动，紧密型医共体建设深入推进，成功创建省级慢性病综合防控示范区。“县管乡用、乡聘村用”机制有效落实，县人民医院弥陀分院开工建设，妇幼保健院成为全市首家二级保健院。文化惠民工程深入实施，公共文化服务、全民健身运动蓬勃开展，美术馆开馆，图书馆被评为全国“阅读推广先进单位”，博物馆被评为国家三级馆。地方志研究和文物保护、非遗挖掘传承等力度加大。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元矛盾纠纷预防化解机制，被评为国家信访工作“三无”县。健全社会治安防控体系，扫黑除恶专项斗争深入推进，“六清行动”“五大会战”成效明显，平安建设位于全市先进行列，群众安全感和满意度稳居全省前列。“七五”普法通过验收，农民工法律援助案例入选司法部案例库。完善安全生产和应急管理体制，风险隐患排查整治持续加强，食品药品安全、危险化学品、地质和洪涝灾害、森林火灾等重点领域和重点行业常态化监管力度加大，安全生产形势保持稳定。大力推进国防动员能力建设，退役军人和双拥工作全面加强。第七次全国人口普查进展顺利。供销、外事侨务、民族宗教、对台工作深入推进，红十字、慈善、志愿服务等事业取得新进步，气象、防震减灾等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等工作成效明显。 （六）加强政府自身建设，发展环境更加优化。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项部署要求，开展深化“三个以案”警示教育，扎实抓好省委巡视反馈问题整改，驰而不息纠治“四风”，执行效率、行政效能在担当实干中得到新提升。深化“放管服”改革，动态调整权责事项，持续向开发区放权赋能，完成7家经营类事业单位改革，房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理扎实推进。树牢过“紧日子”思想，公共预算支出下降34%。财政资金支出绩效评价力度加大，审计监督作用有效发挥，公共资源交易监管能力加强。着力打造“四最”营商环境，工程建设项目审批效率加快提升，企业生产经营审批进一步简化，政务服务事项办理基本实现“只进一扇门”“最多跑一次”，个人事项全程网办率达99%。“双随机、一公开”监管力度持续加大。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，依法执行人大决议决定，1号议案办理工作稳步推进，县人大常委会提出的新冠肺炎疫情防控等审议意见得到积极办理，高质量办理人大代表建议95件、政协委员提案92件。；各位代表，2020年各项任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。回顾过去五年，宏观形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕追赶跨越、加速崛起，同步全面建成小康社会目标，深入实施“六大战略”，尽锐出战决胜脱贫攻坚，“实力太湖”“活力太湖”“魅力太湖”建设取得一系列令人鼓舞的重大成就。预计，地区生产总值突破200亿元、比2015年净增100亿元以上，一般公共预算收入突破12亿元、年均增幅达10.8%，固定资产投资额年均增幅达13%，社会消费品零售总额年均增幅达10.8%，成为安庆市唯一进入全省县域经济高质量同类县先进行列的县份。这五年，产业结构越来越优。三次产业结构比由24.5:46.3:29.2优化为14.8:38.5:46.7。大力实施工业强县战略，首位产业“十个一”体系日益健全，功能膜产值保持年均25%以上的增幅，获批省级重大新兴产业工程、特色产业集群（基地）。大力实施三产兴县战略，围绕“两区”创建，全面推进文化旅游基础设施提档升级，花亭湖入选长三角十大名湖，被评为全国森林旅游示范县、中国最美生态文化旅游名县、中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地。电子商务等现代服务业发展势头明显加快，被确定为全省服务业综合改革试点县。大力实施农业稳县战略，质量兴农、绿色兴农、品牌强农步伐坚实，有机农产品种植面积、种类位于全省前列，被评为全国木本油料特色区域示范县、国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范创建区。这五年，城乡面貌越来越新。大力实施城镇化战略，县城建成区面积扩大4平方公里，城镇化率年均递增1.1个百分点。体育中心、城南客运站、新城菜市场等一批基本公共服务设施建成，高速路出口完成改造，实施棚户区改造7330户，城市管理精细化水平不断提升，精品生态文化旅游县城展现新姿。投入54.6亿元实施交通、水利等重点项目，105国道改建、合安九高铁、S246一级路等一批“大动脉”工程取得突破性进展；皖河、长河、黑河等重点流域得到有效治理。实施土地增减挂项目1.4万亩，交易节余指标5075亩、获益18亿元。投入7.4亿元实施移民后扶项目近2000个，易地扶贫搬迁1820户，农村危房改造11510户，农村人居环境整治三年行动圆满完成，投入5.2亿元实现美丽乡村中心村建设全覆盖，其中省级中心村89个，农村面貌发生翻天覆地变化。这五年，改革开放越来越活。大力实施开放活县战略，县级政府机构改革全面完成，农业、交运、文化、市场监管、生态环境等领域综合执法改革顺利实施；开发区管理体制改革成效明显，征收安置、砂石资源管理等重点领域改革深入推进。“放管服”改革持续深化，“四最”营商环境加速打造，被评为安徽省投资环境十佳县。医改、农村综合改革走在全省前列，被评为全国妇幼保健机构体制机制创新改革试点县、全国农村创新创业典型县。县域金融工程为实体经济发展注入源头活水，PPP项目完成投资48亿元，集友股份成为全国首家利用贫困县IPO“绿色通道”主板上市企业。这五年，生态环境越来越美。大力实施生态立县战略，投入超亿元资金成功完成花亭湖综合整治，《花亭湖风景名胜区管理条例》颁布实施，花亭湖国家湿地公园获“中国森林氧吧”称号。消灭芭茅山三年行动计划圆满收官，累计消除面积18.9万亩，新增造林15万亩，入选创建全国林长制改革示范先行区。粘土砖窑厂全面清零，40家加油站得到清理规范，畜禽养殖废弃物资源化利用工作全省领先。空气质量优良率从74.3%上升至90%以上，劣五类水体基本消除，地表水国考、省考断面水质优良率达100%，成功创建10个省级以上生态乡镇、168个市级以上生态示范村。这五年，人民生活越来越好。脱贫攻坚取得重大胜利，12.41万名贫困人口全部脱贫，67个贫困村全部出列，整县顺利摘帽。城镇居民人均可支配收入年均增长7.9%，农村居民人均可支配收入年均增长9.3%。教育事业长足进步，乡镇中心幼儿园覆盖率达100%，义务教育均衡发展取得全省第二的好成绩，中职、特教办学水平稳居全市前列，高中教育质量保持全市优势地位。医疗卫生条件明显改善，县第二人民医院建成投用，新、改建160个标准村卫生室，远程会诊、基本公共卫生服务“两卡制”稳步推行。公共文化服务力度持续加大，“民星进城”等活动蓬勃开展，新时代文明实践中心跻身全国试点，被评为首批省级公共文化服务体系示范区。各位代表，五年来的奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的科学决策与正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人武部指战员、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与太湖发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业层次不高，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化任务依然艰巨，生态环境保护任重道远，基础设施短板亟待补齐，公共服务供给与群众期待还有差距，少数干部发展观念、担当精神、法治理念还有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和主要任务“十四五”时期是开启我县社会主义现代化建设新征程的第一个五年。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划和二○三五年远景目标《纲要》（草案），提交大会审议。未来五年，新一轮科技革命和产业变革深入发展，长三角一体化发展、皖西南和大别山区振兴等一系列重大战略深入实施，太湖处于重要战略机遇期。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，我们发展不平衡不充分的问题还很突出，太湖发展面临诸多挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“工业强县、文旅富民、城乡融合、绿色发展”四大战略，实现经济跨越发展、人民幸福安康、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好太湖上取得新的更大进展。锚定二○三五年远景目标，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济综合实力迈上新台阶，科技创新能力取得新突破，改革开放水平达到新高度，社会文明程度得到新提高，生态文明建设迈出新步伐，治理效能实现新提升，人民生活品质跃升新水平。未来五年，地区生产总值年均增长8.5%左右，地方一般公共预算收入年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长10.5%，固定资产投资年均增长10%，居民可支配收入年均增长9%。重点抓好以下五个方面： （一）坚持创新驱动，全力构建产业新体系。实施工业强县战略，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，提升企业技术创新能力和知识产权核心竞争力，着力提高产业基础高级化、产业链现代化水平。盯紧盯牢“百亿企业、千亿产业”目标，推进功能膜产业固链延链强链，建设膜材料研发中心，建成功能膜产业小镇，力争膜业产值年均增速保持25%以上，开发区产值达到200亿元，成为全国知名功能膜新材料产业基地。加快发展电子信息、高端装备制造、医疗器械、人工智能、节能环保、健康食品、数字创意等战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。实施文旅富民战略，做大“朴初故里;太美太湖”文旅品牌，实施花亭湖风景廊道、湖外湖景区、汤湾温泉旅游度假区等重点项目，推进太天舒高速等全域旅游主干线、S246弥陀至百里和S343太湖至寺前“慢游”风景道建设，争创花亭湖旅游区5A景区、国家全域旅游示范区，全力打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。实施“电商太湖”战略，谋划建立安庆跨境电商综合试验区太湖产业园。实施“数字太湖”工程，推进数字产业化和产业数字化，打造一批数字车间和智能工厂。深入推进农业供给侧结构性改革，强化绿色导向、标准引领、品牌打造和质量安全监管，做强做优“四养六种”特色优势产业，推动“天华谷尖”“太湖鳙鱼”“太湖六白猪”“太湖黄牛”“太湖小黄花鸡”产品高端化，建成国家有机产品认证示范区，着力打造长三角绿色有机农产品生产加工供应基地。 （二）坚持统筹协调，打造城乡融合新格局。以县城为重要载体，推进以人为核心的新型城镇化。实施开发园区万亩空间拓展计划，高标准建设高铁新区综合功能区，精心打造旅游集散中心。统筹推进老城保护、建设、管理与发展。加快县城“东扩”板块增容提质，新增“南拓”“西连”路网里程30公里。实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理整体工程，完善县城管理体系，建设城市大脑运营管理中心，打造海绵城市、韧性城市、智慧城市，创建全国文明城市提名城市。完善乡镇公共设施和服务功能，把乡镇建成服务农民的区域中心。深化开发区管理体制改革，加快徐桥、小池、城西园区建设。大力实施寺前禅文小镇建设，打造一批具有特色的工业新镇、农业强镇、生态靓镇、旅游旺镇。实施乡村建设行动，编制多规合一的村庄规划，增加农村公共服务供给，促进城乡公共服务均等化；加大农村基础设施建设投入力度，新建新仓拦河堰，改造提升花凉亭灌区李桥支渠，推进花凉亭水库东干渠建设，加速农村公路联网成环，打造县乡“1小时交通圈”；高标准、深层次推进农村人居环境整治，加强农村精神文明建设，打造新时代美丽乡村升级版。系统布局新型基础设施，加快推进5G基站建设。 （三）坚持绿色发展，全力打造生态新亮点。将绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，争创全国“两山”实践创新基地。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，强化国土空间规划和用途管控。继续开展污染防治行动，坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好突出环境问题整改歼灭战。建成城东污水处理厂二期、垃圾填埋场二期。推进河、湖、塘长制，持续巩固花亭湖综合整治成果，落实好长江十年禁渔措施，实施长河综合整治工程，全面推进农村水系综合整治。深化林长制改革，实施森林生态保护工程、油茶提质增效工程，大力开展国土绿化和森林质量提升行动。实行最严格的耕地保护制度，加强建设用地节约集约评价，推广节地模式和技术，推动城镇低效用地再开发。加强采矿、河道采砂管理，合理有序开发利用自然资源。推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化，加快构建废旧物资循环利用体系。 （四）坚持改革开放，着力提升发展新活力。强化企业创新主体地位，深入推进科技体制改革。高度重视人才工作，实施更加灵活的人才政策。加强财政资源统筹，强化重点项目、重点任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。明确县乡两级政府事权与支出责任，加强政府债务管理，严控乡镇、村负债建设。健全管资本为主的国有资产监管体制。继续实施县域金融工程，按照融投建管一体化思路做强发投集团；推动金张科技、宏宇五洲等2-4家企业上市，打造上市公司“太湖板块”；发挥政府投资撬动作用，形成市场主导的投资内生增长机制。深度融入长三角一体化，发挥比较优势，补齐弱项短板，在推进长三角一体化发展中积极担当作为。坚持把招商引资作为推进高质量发展的“第一要事”，强化首位产业招商，提升选商选资工作水平。加快打通对外开放“大通道”，建成S246太湖段、太蕲高速，推进太蕲高速东延线建设，争取实施固景高速南延线项目，加快建设通用机场。谋划建设B型保税物流中心。深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”活动，持续优化“四最”营商环境，构建亲清政商关系。深化政务公开，加快推行政务服务“不见面”“随时办”，打造“太好办”服务品牌。 （五）坚持共享发展，全心绘就民生新画卷。健全防止返贫监测和帮扶机制，设立五年过渡期，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。千方百计稳定和扩大就业，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。加快建设文化名县，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深化拓展新时代文明实践中心建设，推动文明创建常态化，发挥好县融媒体中心公共信息枢纽作用，推动文化产业链、价值链高端化发展，建设县文化艺术中心。加快建设教育强县，建立健全科学的教育评价体系，优化教育资源布局，全面推进教育资源集团化发展，推动职业教育产教深度融合。加快打造健康太湖，全面推进公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应对能力，建强医联体、紧密型医共体，加快发展中医药事业，创建全国卫生城市提名城市。建立健全多层次社会保障体系。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，以打好防范化解重大风险主动仗为战略牵引，实施“1+9+N”重大风险化解工程，全方位防控各领域重大风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加强和创新社会治理，强化社会治安防控体系建设，建成“雪亮工程”，完成县乡村综治中心提标升级，打造“网络化+网格化”基层社会治理模式升级版。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，是新阶段现代化美好太湖建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委十五届十一次全体（扩大）会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实“1142”工作安排，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济行稳致远，确保社会和谐稳定，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，各项约束性指标达到上级规定要求。重点做好九个方面工作： （一）更高层次推进新型工业化。持续推进“一区三园”建设，实施开发区三期扩区，建成功能膜产业园、智慧园区一期工程，开工建设智慧物流园；推进徐桥园区扩容提质，建成城西园区主干道路，推动小池园区建设。加快发展功能膜产业，建成金张科技功能膜材料制造工业园一期、开工建设二期，推动富印OCA光学胶带生产线二期、格瑞诗、宸麒玻纤、捷凯电子等项目投产，推进雅达科技项目建设，完成泓冠光电项目主体工程，推进功能膜检测研究院等公共研发平台投入运营，加快膜都产业小镇建设，打造省级科技孵化器，力争功能膜新材料上下游企业达75家，产值增长25%以上。推进传统产业升级，完成工业投资38亿元以上、技改投资18亿元以上，新增战新企业7家、高新企业8家，增加值分别增长20%、28%，新增规上企业15家，增加值增长8%。强化创新在新型工业化中的核心地位，加快推进技术研发、技术改造、产品创新，支持凯盛石英建设高纯石英生产线，推动光华铝业、绿动能源、中磁高科、宏泰钢构、牛力模具等与高校院所深度合作。 （二）更高标杆发展现代服务业。持续推进“两区”创建，探索一体化开发、运营、管理、推介为核心的全域旅游发展模式。启动建设花亭湖风景廊道东线、105风景道，完成“龙山夜雨”景观恢复工程、建成开放月亮湾景点，推动千缘岛等景点建设；完成文博园破产重整，创建全国研学行目的地；建成赵朴初诗词碑林。完善蔡家畈、龙潭寨等景区配套设施，支持徐桥东湖、刘邓大军刘家畈会议旧址创建3A景区；加快旅游重点乡镇、村实施景点道路升级改造。大力发展民宿、农家乐，新增三星级以上民宿3家、农家乐20家；推进文旅产业融入长三角一体化，加强《天仙配新传》等文创产品和旅游精品线路推介。全面提升旅游公共服务设施，建成全域旅游集散中心，完善全域旅游标识系统，加快推进文旅产业数字化、智慧化。深入实施国家电子商务进农村综合示范县升级版项目，着力打造县域公共品牌，实现电子商务交易额25亿元。加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业，推进夕阳红休养中心项目对外运营。 （三）更高质效发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，深入落实“158”行动计划，通过龙头引领、品牌打造、规模发展，提升“四养六种”特色产业发展水平，新增稻渔综合种养3000亩、蔺草5000亩，实施茶叶提质增效工程，推进生猪稳产保供。启动正邦集团生态循环农业产业园、花亭湖鳙鱼国家数字农业推广应用基地建设，建成长三角绿色食品生产加工供应基地2家。做强农产品加工业，加快建设大石粮食产业园，建成“中国好粮油”项目，新增“三品一标”28个。推动花亭湖绿色食品、花亭湖水产、万佳集团、景湖农业加快特色产品品牌创建，着力提高农产品竞争力。支持喜乐田园、百罗湾、万秀园、田园大塘等发展体验休闲农业。提升农业生产经营组织化程度，推进安庆立华肉鸡全产业链项目建设，新增10亿元以上农业龙头企业1家、市级以上家庭农场10家、农民专业合作社7家、农业产业化联合体6个，推动山湖复合农业系统申报中国重要农业文化遗产。 （四）更高起点推进纵深改革。深入推进“放管服”改革，坚决做到简政不减责、放权不放任；加强部门联合“双随机、一公开”监管，做到既“无事不扰”又“无处不在”。扩大“四送一服”行动成效，为企业提供贴心服务。深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步压缩项目审批时间，加强工程建设项目变更管理。打造“四最”营商环境，持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，让更多事项就近能办。加速推进开发区“标准地”改革，实行新落户首位产业项目全部“标准地”供地。深化财政体制改革，加快推进预算管理一体化建设，全面实施预算绩效管理，健全完善财政资金直达机制。深化投融资体制改革，大力实施县域金融工程，加强政府债务管控，扩大政银担、税融通等政策普惠性，推动融资担保重点支持小微企业；继续大力支持直接融资，积极推动金张科技、宏宇五洲等企业上市。落实新一轮国企改革三年行动。深化公共资源交易改革，推进“网上中介超市”应进尽进。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村土地制度改革，着力壮大村级集体经济，力争10%以上村集体经营性年收入达50万元。 （五）更高水平扩大对外开放。加快融入长三角一体化发展，提升基础设施互联互通水平，实现合安九高铁通车，完成S246太湖段全线路基及一期路面工程，开工建设太蕲高速，扎实做好通用机场项目规划设计工作。加快推进数字赋能，建成5G站点120个，加快赛迈特、格瑞诗首批省级新基建项目建设。紧盯长三角、珠三角等重点区域，聚焦首位产业强链补链延链抓好招商引资，力争引进亿元以上项目36个、10亿元以上项目2个，直接利用境外资金600万美元。努力引进和培育外贸出口企业，新增进出口权企业10家，实现外贸进出口1.5亿美元。持续加大项目工作力度，聚焦“两新一重”，申报亿元以上项目70个，完成重点项目投资80亿元以上；健全项目协调调度机制，加大“四督四保”工作力度，强化项目要素保障，推行“容缺受理+承诺”，推动项目尽快形成更多实物工作量。 （六）更高品质推动城乡建设。实施城市更新行动，加快完善功能、提升品质、塑造特色。新增市政道路8公里，建成罗河景观带和皖西南大道、外环东路绿带，新增绿化面积10万平方米。完成长河1号拦河堰60%工程量，启动建设汪洋河南侧景观带、三水厂一期。改造5个老旧小区，统一建设征迁安置房660套，新增县城规划区商住净地450亩。加强城市精细化管理，打造2个以上示范路段，加快建设示范街区，谋划建设城市大脑运营管理中心。高质量推进特色小镇、特色小城镇建设，完成江塘集镇区102县道改线一期工程，实施刘畈红色乡镇建设试点项目，打通牛镇镇区外环路，加快推进百里二桥项目建设。严格落实“四个不摘”要求，继续实施“十大扶贫工程”，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。加大移民后扶资金统筹力度，扩大后扶项目受益面。加大农村人居环境整治力度，推进美丽乡村9个省级中心村和40个自然村建设，完成农村改厕5000口，开展105国道沿线、湖外湖连片环境整治，全面实施城乡环卫一体化，推行农村生活垃圾分类试点。持续改善农村交通条件，投入1.5亿元扩面延伸农村公路、改造危桥和建设安全生命防护工程，扎实推进城乡客运一体化。推进农田水利基础设施建设，建成3.8万亩高标准农田，实施农田水利“最后一公里”7.43万亩，加快推进东堰口水库灌区配套工程建设，完成水系连通及农村水系综合整治试点。加快刘畈、北中输变电项目建设。 （七）更高要求加强生态保护。推深做实河、湖、塘长制，加快“林长+检察长”“林长+警长”工作机制创新。完成国土空间规划编制，严守生态红线，加强耕地保护，坚决防止耕地“非农化”，杜绝占用耕地建房，坚决打击违法用地行为，盘活存量建设用地150亩，完成土地成片开发方案编制，着力提升土地节约集约利用水平。规范矿山、砂石资源开采秩序。持续开展河湖“五清四乱”专项整治行动，强力落实花亭湖景区各项保护措施，全面完成河流、湖泊划界，开工建设观音河环境综合治理项目。启动城东污水处理厂二期建设，建成14个乡镇政府驻地和25个省市级中心村生活污水处理设施，实现农村黑臭水体动态清零。强化挥发性有机物污染治理，推进工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘治理，强力抓好秸秆禁烧，扎实实施中央财政秸秆利用试点县项目。加强生物多样性保护，持续巩固重点水域禁捕、野生动物禁食禁养成果，加大森林火灾防控、松材线虫病防治力度。 （八）更高质量发展社会事业。鼓励农民工就近就地转移就业，新增城镇居民就业6000人。扎实抓好社会保险征缴扩面，巩固提高参保率。提高低保特困人员供养标准，推进三级养老服务中心建设，谋划建设县残疾人康复中心。高标准完成各项民生工程。深化国防动员能力建设，全面完成退役军人服务示范站建设，争创第四届全省双拥模范县。优先发展教育事业，加快新城三小项目建设，持续实施义务教育校舍维修改造，开工建设新城第三幼儿园，推进高中教育优质发展；深化校企合作，提升职业教育产教融合水平。加强公共卫生服务体系建设，支持县人民医院创建三级综合性医院，加快推进县第二人民医院住院楼、县人民医院弥陀分院建设，整体迁建城西、刘畈卫生院。实施文化惠民工程，启动建设乡镇综合文化服务中心。举办花亭湖国际公开水域游泳锦标赛、第二届全民健身运动会。争创全国科普示范县，积极推进供销、气象、档案、保密、文联、地方志等工作取得新进展，支持红十字、慈善事业健康有序发展，统筹抓好外事侨务、对台、民族宗教等工作。 （九）更高效能强化社会治理。按照“外防输入、内防反弹”防控要求，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，落实联防联控工作机制，强化群防群控工作举措，压紧压实“四方责任”，全面做好疫苗紧急使用和预防接种工作，构筑起守护生命的铜墙铁壁。深化“平安太湖”“法治太湖”建设，编制完成“八五”普法规划，扎实推进市域社会治理现代化试点，完善网格化社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理共同体。加强国家安全和社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”“智慧小区”工程，深化县乡综治中心规范化建设，依法严厉打击各类违法犯罪，推动扫黑除恶机制化常态化。强化矛盾纠纷排查化解，加大信访事项依法分类处理力度，实施集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。高质量完成村（社区）民委员会换届。积极支持工商联和工会、共青团、妇联、关工委等在社会治理中发挥积极作用。着力抓好安全生产和应急管理工作，实施“1+10+N”安全生产专项整治攻坚，建好“互联网+”监管平台，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加强防灾减灾救灾能力建设。强化食品药品安全监管，建立冷链食品追溯系统；完善公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力，确保群众生命财产安全、社会大局和谐稳定。 四、切实加强政府自身建设站在新起点迎接新挑战，进入新阶段要有新作为。我们必须持续强化“八个政府”建设，坚持一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，竭力为人民群众提供更加优质高效的服务。擦亮忠诚底色。坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各领域全过程，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。恪守法治准则。坚持以法治思维、法治方式推动政府工作，严格政府重大事项决策程序。重大事项主动向县委报告。坚决在县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及社会舆论监督下，依法行使权力、履行职责。认真听取人大代表、政协委员和各方面意见，加大1号议案办理力度，高质量办好人大议案、建议和政协提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。提升落实成效。等高对标沪苏浙，不断解放思想，牢固树立新发展理念，切实增强改革创新、经济发展和社会治理等方面的本领。全面增强政府系统的执行力，深入推进“三要”工作法，持续精简会议、压减文件，规范检查督查，推进基层减负，进一步改进工作作风，力戒形式主义官僚主义。充分用好鼓励激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作氛围。带头廉洁自律。落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。强化审计监督和结果运用，增强预算执行刚性。严格落实中央;“八项规定”及其实施细则精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，继续压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，展望“十四五”，描绘新蓝图，续写新篇章，开创新未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，为推动太湖高质量跨越式发展、加快建设新阶段现代化美好太湖而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【怀宁县招商】2019年公岭镇政府工作报告

  在公岭镇第十八届人民代表大会第三次会议上夏显华(2019年4月4日)各位代表：现在，我代表公岭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕年初既定工作目标，紧扣高质量发展要求，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，矢志不渝、携手攻坚，较好地完成了镇第十八届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、经济质效实现新提升经济运行稳中向好。经济发展主要指标均超额完成既定目标。全年实现工商税收1213万元，完成目标任务的117.8%;全社会固定资产投资61346万元，增长16.1%，其中工业投资18404万元，增长24.7%;规上工业总产值70515万元，完成全年任务的100.74%，规上工业增加值14457万元，增长15.5%;限上商贸企业消费品零售额966.2万元，完成全年任务109.8%，增长28.9%。重点项目快速推进。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，坚决做好重点项目保障工作，全年开工建设的投资额在500万元以上的项目共15个，其中新增省统计库5000万元以上项目1个。一年来，我们加大跑省和上级有关部门对接力度，积极争取各类农业基础设施项目落地实施，总投资二千余万元。涉及联合村、永新村、铁炉村近5500亩高标准基本农田建设项目顺利通过验收;涉及五岭村、庆丰村、联合村近4500亩高标准基本农田建设项目正在施工;涉及三铺村的小流域治理项目基本完工;涉及田铺村、三铺村投资800余万元的财政农发项目顺利实施，有效改善了我镇农业基础设施和农村环境。S238后续扫尾、环境保障，安九高铁征地拆迁等均按时间节点要求顺利推进实施。招商引资取得实效。紧扣“3+1”主导产业，加大走出去力度，积极参加各类招商活动，成功组织召开我镇创业成功人士座谈会，全年招商引资取得明显成效。全年共引进落户项目5个，其中入驻县经济开发区项目三个，上报省平台项目两个，实现招商引资6.11亿元，实际到位资金1600多万元，招商引资主要考核指标均超额完成，荣获全县招商引资“效能之星”单位。 二、镇村面貌取得新改善美丽乡村积极推进。宝福村邓庄组省级美丽乡村建设有序推进，已完成房前屋后清理、安装污水管网、路灯亮化等工作，改水改厕、杆线迁移、景观塘建设正在加紧施工。已建成的美丽乡村常态化管理取得实效。人居环境有效改善。紧紧围绕河长制、林长制工作，综合施策，夯实责任，细化任务，不断提升河库、生态综合整治效果。积极推进安全生产和环境保护大检查、大排查常态化，对照上级安全生产和环境保护反馈的问题及时抓好了整改落实。加快推进农村“三大革命”，改厕工作顺利实施，农村垃圾治理取得成效。扎实推进农村移风易俗，出台完善有关制度和实施方案并有效实施。结合文明创建工作，农村生态环境实现好转，环境保护意识不断提高，2018年成功获批安庆市卫生乡镇。乡村振兴稳步实施。积极推进“三变”改革，切实提升村级组织自我发展能力，顺利完成清产核资工作。大力推进蓝莓产业发展，全年山场流转达到1950亩，栽种蓝莓面积1100亩，完成了县政府下达的任务，引进禾向远公司等多家有实力的蓝莓种植企业落户，成功在裕丰公司召开全县蓝莓技能大比武现场会，荣获怀宁县蓝莓发展“效能之星”单位。加大杨梅宣传促销力度，不断提高影响力。蓝莓马拉松跑道土地测量、征地拆迁、杆线迁移、补偿安置扎实推进，为工程顺利施工创造了较好条件。扎实推进退宅还耕和新增耕地工作，均超额完成目标任务。 三、民生保障迈上新台阶脱贫攻坚有力有效。着力“十大工程”、围绕“四大攻势”行动，抓好任务分解落实，分阶段推进，强跟踪调度。细化村级责任，与各村(社区)签订《脱贫攻坚目标责任书》，聚焦重精准、补短板、促攻坚，结合千干下基层和大排查等专项行动，通过大走访、大排查，制定帮扶计划，找出和解决存在问题，实现“四个全覆盖”，从人力、财力、物力上予以倾斜，2018年60户181人顺利实现脱贫，已脱贫户脱贫成效不断巩固，贫困村集体经济实现稳定增长。保障体系不断完善。着力增强社会保障能力，严格规范补贴类民生工程资金发放，镇养老服务中心开启社会化养老服务模式。严格按照规定程序落实各项惠民政策，全镇五保、低保应享尽享;全面完成城乡居保提档工作，残疾人各项政策落实到位，救助工作有序开展;计生国策落实有力，妇女儿童健康水平稳步提升，群众满意度不断提高。组织开展农业技术培训20期600余人次，劳动就业、治安保险、合作医疗等工作有序开展。社会事业全面发展。落实各项文化惠民工程，积极开展各项文体活动。开展各类文化活动34余场，先后成功举办“庆五一”、“庆十一”文艺汇演、首届农民春晚等大型文化活动。教育基础得到夯实，环境保障不断加强。文明新风吹遍乡村，树典型、立榜样，“好婆婆”、“好媳妇”、“星级文明户”、“怀宁好人”、“安庆好人”评选工作扎实开展，田铺村王中勤、永新村丁晓平被评为“安庆好人”，田铺村刘观宝被评为“怀宁好人”。推进志愿者服务活动，全镇志愿者注册人数达3800人。圆满完成征兵任务，2018年输送11名新兵入伍。社会治理逐步加强。广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争及打击“三堵六闹”的目的和意义，建立健全党员干部涉黑涉恶信息台账并及时组织开展核查。持续开展社会治安综合治理，深入开展普法教育，坚持信访工作责任制和信访接待日制度。全力做好非洲猪瘟防控、食品药品、安全生产等工作，总体形势保持稳定。 四、政府建设得到新加强推行“互联网+政务服务”，进一步提高办事效率。规范服务管理，简化审批手续，便民环境进一步优化。严格管控公用经费，降低行政成本。加强政府内部基础设施建设，公租房竣工验收并交付使用，内部管理和环境提升取得新成效。圆满完成村“两委”换届工作，干部队伍建设进一步加强。广泛凝聚发展合力，工会、共青团、妇联、关工委等事业有了新发展。自觉接受镇人大监督和其他各方面监督，认真听取各方面意见，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见20余件，办结率、满意率95%以上。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉遵守并带头执行中央八项规定及有关实施细则要求。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门大力关心支持的结果，更是全镇干部群众尤其是在座各位团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与公岭镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!回首过去的一年，发展之路从无坦途，诸多体会令人难忘，我们在经济社会发展中仍存在不少薄弱环节。一是招商落地大项目少，税源基础还不稳固;二是村级集体经济比较薄弱，缺乏主业支撑，推进效果不佳。三是社会矛盾和不稳定因素不同程度的存在，构建和谐社会任重而道远。四是作风建设任重道远。政府职能转变还不到位，服务环境有待优化，一些干部责任担当不够、攻坚意识不强、落实效率低下，导致工作标准不高、工作成效较差等。针对存在的问题，我们将在今后的工作中，采取更加切实有效的举措，认真加以解决。 二、2019年重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们公岭实现追赶跨越的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委县政府决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力抓好产业大招商、乡村振兴、蓝莓发展、精准脱贫、农村人居环境整治和污染防治等重点工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。结合我镇实际，2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：工商税收增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。为实现上述目标，我们将以久久为功的定力、只争朝夕的精神、奋勇争先的态度，重点推进以下六个方面工作：聚力推进产业兴镇，坚守经济发展主线，致力促进乡村振兴。一是狠抓招商“一号工程”，继续推进党政主要负责人每月赴外招商、镇村部门联动招商，充分挖掘公岭的人脉资源，通过进一步优化服务、改善环境、融洽感情，推进创业成功人士回乡发展，努力实现“凤还巢”。开展以商招商，充分利用现有客商的优势和影响力，着力在新材料、高端装备制造、绿色食品加工等主导产业下功夫。二是着力推进蓝莓产业发展，抓好各村(社区)山场流转，挖掘现有蓝莓企业发展潜能，积极引进外地资本，确保完成全年蓝莓新种植2000亩以上的任务。三是积极发展特色农业，推进张晓毛公司与四川圣迪乐村生态食品深度合作，新上项目，做大做强;重点培育扶持裕丰、禾向远、幸福海岸等公司发展蓝莓种植加工产业、金达农业采摘园等项目，使特色农产品生产向优势产区集中，逐步形成专业化生产格局。深化农村集体产权制度改革和“三变”工作，规范引导土地流转，支持资产经营、土地入股等形式的适度规模经营，整合存量资源，发展村级产业，壮大集体经济。四是加快重点项目建设，围绕安九高铁、污水处理厂PPP项目等，全力做好征地拆迁和补偿安置工作，按照时间节点推进，跟踪协调环境，推动项目顺利建设。做好今年“四好农村路”建设，不断改善群众出行条件。扎实推进在建的高标农田项目顺利完工，积极争取对接各类项目，不断改善基础设施，增强发展后劲。继续实施好新增耕地、退宅还耕等项目，力争超额完成任务。 （二）聚力保护绿水青山，坚守生态保护红线，致力建设美丽家园。强化环境综合治理。巩固市卫生乡镇创建成果，依托农村人文、地理、产业等特有资源，推动各项创建工作取得实效。强力推进宝福村邓庄美丽乡村建设，确保高标准高质量完成验收。常态化推进集镇区和各村环境整治和文明创建，大力实施农村清洁工程，将农村人居环境综合整治逐步向村组延伸，完善环境卫生清洁长效机制建设，衔接做好城乡环卫一体化工作，力促镇村两级文明创建上水平上台阶，不断改善镇村生活环境。强化“绿水青山也是金山银山”理念，扎实推进林长制、河长制各项工作任务落实。坚决打好污染防治攻坚战，对标销号，巩固成果，保护良好生态环境。 （三）聚焦共建共享，坚守民生保障底线，致力增进人民福祉。一是全力抓好脱贫攻坚。进一步夯实脱贫成果，围绕已出列村和已脱贫户，构建防范返贫风险和动态管理机制;进一步聚焦巡视整改，按照“问题清单照单全收、反馈问题必须整改、问题整改必须清零”的原则确保整改工作取得实效;进一步紧盯147人脱贫目标任务，细化帮扶措施，强化责任包保，顺利实现脱贫目标;力求在2019年度脱贫攻坚考核中取得好的等次。二是高度关注民生民计。持续加大教育投入，支持中小学校发展，确保中小学教学质量进入全县前列;进一步完善医疗保障、公共卫生服务、医疗服务体系，提高妇幼健康服务水平，确保食品药品农产品安全;持续做好城乡居民基本养老保险扩面提标、新型合作医疗筹资和报销工作，规范低保、五保、残疾人保障和社会救助工作;继续做好农村危房改造等工作;进一步健全就业服务体系，大力推进就业再就业工程实施。三是加快发展各项事业。突出质量，高质量完成我镇“四经普”任务。继续举办“送戏下乡”、“九九重阳节情暖敬老院”、农民春晚等活动，深入推动移风易俗各项工作，广泛开展“五好文明家庭”、道德模范及“安庆好人”、“怀宁好人”评选活动，深化群众精神文明建设;加快新时代文明实践所(站)建设，继续壮大志愿服务组织，健全志愿服务机制，推动志愿服务常态化、规范化、制度化发展。切实加强退役军人服务管理、国防动员、民兵整组、双拥共建，认真做好民族宗教、防灾减灾等工作，关心支持工青妇、工商联、红十字、科协、老干部、关心下一代等事业发展。 （四）聚焦和谐稳定，坚守风险防控底线，致力打造平安公岭。围绕综治维稳信访工作中心建设，做好矛盾纠纷排查调处工作，解决关系群众切身利益的问题，妥善处理好敏感问题，努力构建镇村两级综治信访维稳工作新格局。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，建立综治、信访、司法、派出所等多部门合力维稳的维稳机制，着力化解群众矛盾纠纷，确保社会和谐稳定，提升公众安全感指数。严格落实安全生产责任，注重重点区域领域、重点行业企业、重要时间节点的安全检查，切实保障人民群众生命财产安全。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。 （五）聚焦担当作为，坚守为民服务宗旨，致力打造高效政府。一是提高站位，坚持依法行政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真执行县委、县政府各项决策部署，严格依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加快法治政府建设步伐。二是敢于担当，忠诚为民服务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，保持积极进取的精神状态，不回避矛盾，不推卸责任，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在扶贫攻坚中啃硬骨头。严格落实民生政策，不断完善社情民意办理反馈机制，切实推动各类实际问题得到有效解决。三是转变作风，力求务实高效。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，实行清单式管理。坚持领导带头、以上率下，凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废;凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。四是强化监督，保持清正廉洁。时刻把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域廉政风险防控，加强精准脱贫财政资金使用、政府投资项目等重点领域和关键环节的监督制约，坚决整治侵害群众利益不正之风，用严明的纪律和严格的监督使各级干部知敬畏、存戒惧、守底线，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。适应新形势，应对新挑战，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，拼搏奋进，扎实苦干，为全面建设“开放公岭、美丽公岭、实力公岭、和谐公岭”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年凉亭镇政府工作报告

  2018年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以“打赢脱贫攻坚战”为主线，立足镇情，充分调动全镇广大干群的积极性，迎难而上，精准发力，务实创新，大力推动了镇域经济和社会事业的全面发展。 一、主要工作完成情况 （一）创新推动产业发展，经济实力稳步提升截止到11月底，全镇实现工业总产值5.92亿元，占全年目标任务的95%;规上工业产值4.71亿元，占全年计划的94%;农业总产值1.72亿元，占全年目标任务的96%;固定资产投资完成5.59亿元，占全年计划的100.2%;财税总收入657万元，完成全年任务的117%。工业发展双“晨”互耀，农业经济厚积薄发。晨旺大板厂进展顺利，水、电等配套设施项目和厂房均已建成，机械设备已全部安装完毕并进行了试投产，目前生产情况良好;晨曦陶瓷项目自重新启动以来，项目推进迅速，目前已投资超亿元，预计明年开春即可实现投产;宿松格力特农业生态发展有限公司和安徽中泰农业开发有限公司两家生猪养殖项目进展顺利;安徽亿泽农业有限公司的油橄榄种植示范基地初具规模;宿松县太阳春熙林业有限公司完成油茶种植1000亩，建设养殖大棚3000平方米;龙成二期万亩油茶基地已完成5780亩基地建设并在不断拓展。截止到11月底，全镇招商企业累计完成固定资产投资1.5亿元。全面落实强农惠农政策，粮棉油生产效益不断提升，畜牧、水产、林业等稳步发展，农业产业化迈出新步伐。桐元中药材种植专业合作社、仁和庄园、佳牧生态养殖稳步发展壮大。新增各类种养大户和专业合作社20余家，全镇合理流转林地累计达1.5万亩、耕地2万亩。商贸流通、旅游等现代服务业进一步发展。 （二）着力推进乡村振兴，人居环境显著改善坚持绿色发展，加强环境保护。农村“三大革命”强力推进。大力开展农村生活垃圾清理行动,清运垃圾杂物350余吨，新添置垃圾桶500个，真正做到日常卫生紧抓不放松，人居环境得到进一步改善;集镇污水处理工程管网全部铺设完成;已完成896户的改厕任务;拆危拆旧完成9951方;退宅还耕完成235亩，获得了良好的环境和经济效益。多举措狠抓秸秆禁烧和森林防火工作，竭力保护生态环境，促进人与自然和谐共生。加快建设美丽乡村步伐。今年以来，我镇先后开展河库清洁专项行动、“三线三边”综合整治、沿街沟渠疏浚等行动，通过发放公告、倡议书、宣传单、悬挂横幅、标语等形式，转变群众的思想观念，营造全民参与共建美丽家园的氛围。集镇5条街新建的统一设计的遮阳防雨棚发挥积极效果，一改之前凉亭老街“遮天蔽日”景象。新成立的集镇环卫及管理专业化服务公司，长年对集镇经营、管理和服务进行专业管理，整治违规堆放摆摊设点50余处，处理出店占道经营摊点100余处。继续完成美好乡村建设市级中心村枫驿村、省级中心村三德村的工作。土地管理从严从实，出台《凉亭镇农村个人建房管理暂行规定》，建设专班全天候巡查全镇区域范围内的违法建设，建立巡查日志，进一步规范我镇农村个人建房管理工作。与各村签订耕地保护责任状，坚决打击在耕地上建房行为。2018年以来，共拆除违章建设26余处，对其它违章建设形成了震慑。 （三）扎实办好惠民实事，社会事业全面发展脱贫攻坚成效显著。继续推行“百干进千家”，强化干部驻村帮扶，落实县级脱贫攻坚包保工作专班工作，春季会战如期打响，秋季攻坚成效显著，夏季攻势、冬季攻势推进顺利，全面完成577户1382人的年度脱贫计划。坚持因户施策，产业扶贫、小额信贷、易地扶贫搬迁等重点扶贫举措深入实施，建成光伏电站1座，已并网发电。已发放贫困户金融扶贫贷款3216.8万元。全镇共为贫困人口代缴新农合保费99.72万元，代缴率100%，完成贫困户家庭医生签约1520户，贫困户家庭医生签约覆盖率100%。继续推行“公司+贫困户”的双向发展模式，帮助贫困户增收，壮大了村级集体经济。卫计工作有序开展。完善“村为主”工作实施细则，加大投入和保障力度，强化政策宣传阵地建设。深入开展计生工作督查、调度和约谈，压实工作责任，群众满意度和服务质量得到有效提升。性别比综合治理成效显著，呈现逐步下降的良好态势，流动人口管理进一步规范，认真开展留守儿童摸底调查和351、180政策入户宣传，省健康扶贫医疗服务卡发放到位。计生协会顺利完成换届。慢性病防控示范区创建工作加快推进。妇幼保健计划生育服务站步入正轨，妇幼健康管理水平不断提升。凉亭卫生院服务能力持续增强,年业务收入在全县各乡镇卫生院中位列第一。农建工程稳步推进，农田水利“最后一公里”项目推进有力，灌排、沟渠、塘堰的相关工程均如期完工。凉亭河干流处水毁恢复工程全面完成，东门山水库除险加固工程全面完成，为平安度汛提供了保障。其他事业统筹推进。教育“推均”继续，并通过国家验收，加大投入力度打造“平安校园”，提升教育教学质量，校园文化建设成效显著，校园及周边环境整治力度加大，建档立卡贫困生的补助资金已全部打卡发放。实施了农村低保、五保、重度残疾人生活救助、计划生育奖励扶助等资金类惠民项目，累计打卡发放647万元。社会保障机制进一步健全，新农合参保人数为31812人，参保率达98%。城乡居民养老保险参保率达93%。今年我镇畅通工程建设28条路共计28.55公里，总投资1347.1万元，目前完成投资1236.5万元其中。今年实施的10个一事一议财政奖补项目，完工率达100%。殡葬改革、森林防火、防汛抗旱有序推进，武装、工会、共青团、妇联、关工委、金融保险等各项工作取得新进展。 （四）深化社会治理创新，社会大局和谐稳定切实做好信访维稳安保工作，信访维稳工作机制进一步完善，镇村综治维稳中心(站)有序运转，镇维稳中心每天安排2名班子成员轮流坐班，及时接待答复群众来访，及时调处、化解各种矛盾纠纷，及时回应群众来信和网络舆情，力求做到小事不出村、大事不出镇,努力提升群众安全感和满意度。在维稳中心设立“两代表一委员”工作室，有力配合中心日常工作开展。着力提升处突维稳能力，切实加强对吸毒、社区矫正、刑满释放等特殊群体的管控、教育和帮扶工作，社会治安状况进一步好转，未出现重大恶性案件，未出现集体上访和非访。积极开展“八五普法”、江淮普法行宣传月等系列专题活动，继续开展“法律六进”、“食品安全江淮行”等活动，努力打造管理民主、服务完善、治安良好、文明祥和的法治环境。坚持安全生产警钟长鸣，严格按要求对烟花爆竹市场、非法倒装液化气、成品油市场、建筑施工单位、校车和食品等全面开展安全生产大检查，目前无安全事故发生。 （五）不忘初心牢记使命，全面推进党的建设1、大力加强思想政治建设强化理论武装。在全镇范围内继续加强学习宣传贯彻十九大精神，力促十九大精神在我镇落地生根、开花结果。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，学习党的路线方针政策和国家法律法规，用先进的理论引领实践。坚持党委理论学习中心组学习常态化制度化，充分发挥基层党校的阵地作用，推动全镇党员、干部不断提高思想理论水平。强化意识形态管理。制定出台《党管意识形态工作方案》《全面从严治党工作方案》《严格落实“六大纪律”工作方案》等，认真落实党委意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。加强宣传思想工作，抓好网络阵地建设，积极引导广大干部群众把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来。加强社会主义核心价值观建设，广泛开展了“我们的节日”、志愿服务主题月、“新乡贤”、凉亭好人评选等活动，“家风家训家教”活动走进凉亭，促进了良好社会风尚形成。凉亭河区域文化中心歌咏比赛、“道德讲堂”歌咏比赛等在凉亭成功举行。2、着力抓好基层组织和干部队伍建设深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题教育活动，开展了“讲严立”专题警示教育专题民主生活会。广大党员干部的党性观念和党员意识不断增强，自觉为群众办实事、解难题的工作氛围更加浓厚。坚持以“三会一课”为基本制度，镇机关坚持并推行周学习例会制，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性，使学习教育融入日常抓在经常。着力夯实基层基础，增强党组织政治功能和服务功能。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、场所阵地建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。完善了组织工作“月例会、季研讨、年述职”工作机制，严格按党建“三项清单”逐步落实各项工作。认真落实联系服务群众的各项制度，不断完善为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程等载体，着力增强基层党组织的服务功能。扎实开展软弱涣散村党组织整顿工作，建立动态监测和常态化整顿机制。扎实推进村党组织带头人“523”工程。健全岗位目标管理等制度，完善“四议两公开”工作法和党务、村务公开等村级民主决策、民主监督制度，从严管理村干部。进一步发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织自我发展、自我保障能力。3、持续深化作风建设不断健全作风建设长效机制，持之以恒贯彻执行中央八项规定和省市县有关规定，完善以效能督查和倒逼警示为核心的过程管理，不断拓宽群众监督渠道，提升为民服务质效。反腐倡廉，全面推进党风廉政建设。坚持标本兼治，严格落实全面从严治党“两个责任”。开展廉政主题教育活动，有针对性地加强警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的能力。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,认真落实领导干部报告个人有关事项规定。积极抓好重点领域、关键环节的监督检查和专项治理，加强对权力运行的制约和监督。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，认真做好省委巡视组交办的信访事项。 二、2019年工作计划2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把十九大精神转化为指导发展的思路、谋划发展的举措、领导发展的能力、推动发展的力量，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧密结合镇情实际，扎实推进各项工作，使全镇上下思想同心、目标同向、工作同力，奋力开创新局面，打造美丽和谐新凉亭。 （一）聚焦产业升级，夯实发展根基实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化。加大土地流转力度，扩大适度规模经营，提高开发利用效益。健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，重点培育一批生猪、蛋鸡、山羊等生态养殖户。支持农民就业创业，鼓励经济林果、苗木花卉、大棚西瓜等特色农业产业做大规模、做优品牌。继续实施农机具购置补贴，推进秸秆还田综合利用，抓好森林增长工程实施。创新发展思路，着眼于强化工业项目的支撑作用，进一步加强招商引资工作，优化服务质量。依托现有的工业集中区，立足现有区域和资源优势，不断发展壮大落户企业。充分盘活闲置用地，采取“腾笼换鸟”、“高枝嫁接”等办法，吸引更多企业前来凉亭投资兴业，力争新增规模工业企业2家，确保有1-2个新编制的5000万元以上的工业项目进入县级招商项目库。加大协调和推进力度，确保晨曦陶瓷顺利投产。 （二）狠抓生态文明建设，共建美丽新凉亭深入贯彻绿色发展理念，强化“绿水青山就是金山银山”的思想和行动自觉，大力推进生态文明建设。把环保工作作为一项非常重要的政治任务来抓，认真做好中央环保督察组反馈意见整改落实工作，着力解决突出环境问题，加大生态保护力度。以集镇规划为引领，进一步加大集镇建设力度，努力实现集镇功能和形象同步提升。加强常态化巡查管控，严格执行土地管理问责制度。全面推进文明集镇创建工作，扎实推进农村“三大革命”。巩固完善枫驿、夏家、柳溪、三德、社区、太阳等美丽乡村建设成果，加快柳溪村中心村建设进度，确保如期通过验收。加大镇区整治力度，全面开展占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等专项整治行动，严厉查处违法占地、违法建设行为，切实净化建设秩序。继续完善基础设施建设，加快集镇污水处理工程进度，新修通组水泥路20公里以上。进一步巩固秸秆禁烧成果，坚持疏堵结合、惩防并举，加强群众自治，制定村规民约，树立文明新风，进一步改善镇村人居环境。 （三）切实保障和改善民生，增强群众获得感坚决打赢脱贫攻坚战，下足绣花功夫确保2019年度193户528人的脱贫任务顺利完成。坚持以人民为中心的发展思想，坚持物质扶贫和精神扶贫“两手抓”，实现物质、精神“双脱贫”。加强卫生和计划生育工作，优化服务水平，重视宣传教育，落实全面二孩和各种奖特扶政策，进一步提升群众满意度，推进基本医疗卫生服务均等化项目，提高医疗保障和服务水平。加大教育投入力度，推动学校常规管理，努力实现从基本均衡到优质均衡发展的目标。加大对民生工程的财政投入和政策支持力度，实施好农村公路畅通、危房改造、安全饮水等事关群众切身利益的民心工程，解决好最低生活保障、大病医疗救助等群众关心的热点难点问题。建立健全就业培训体系、创业服务体系，千方百计促进就业，拓宽农民增收渠道，努力实现百姓收入增长和经济社会发展同步。 （四）创新社会治理，保障社会大局和谐深化“平安凉亭”建设，扎实推进“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全矛盾纠纷多元化调解机制，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，筑牢公共安全网。实施化解信访积案专项行动，着力营造社会安定、人民安康的良好环境。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入排查治理各类安全隐患，推进重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，严防各类重特大事故发生。 （五）加强自身建设，落实全面从严治党将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，充分发挥党委理论学习中心组的龙头示范作用，加强理论武装，牢牢掌握意识形态工作的领导权，落实工作责任制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，真正把十九大精神转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大精神动力。把党的政治建设摆在首位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。做任何工作都要旗帜鲜明讲政治，全面落实上级各种纪律要求，规范干部管理和办事环节，建立健全权利监督管理约束机制。满腔热忱地帮助弱势群体解决实际困难，真心实意地为群众办好事，以实际工作赢得群众的拥护和支持。保持惩治腐败高压态势，弘扬清正廉洁之风。全面落实“一岗双责”责任制，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格遵守中央八项规定，加强对国有资产管理，完善招投标审计制度，严格控制“三公”经费支出，坚决纠正各种不正之风，不踩红线，不越底线，不碰高压线。主要负责人签字：中共凉亭镇委员会凉亭镇人民政府2018年12月10日

  2025-07-08

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